2020年上半年运行情况概述

    2020年上半年，市长专线电话各网络单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕市委、市政府的中心工作，结合年初工作目标，坚持“以人民为中心”思想，坚持以群众需求为导向，强化制度建设、网络建设，规范工作流程，努力创新工作机制，突出工作重点。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢记务实、高效、为民的理念。特别是在疫情防控常态化情况下，大胆探索实践，创新工作方式，尽心尽责地为领导服务、为群众服务。
    上半年，市长专线电话受理平台人工接听电话47129个，共受理群众反映的问题15786件，按期办结15048件，按期办结率95%。其中“12345”受理平台15245件，网络舆情541件。市政府领导共批示群众反映问题13件，编发《市长专线电话简报》30期，其中《本周热点问题专报》23期，为政府领导提供民生信息66条，与《开封日报》《汴梁晚报》合作联办《点将台·回音壁》《市长专线》共30期，选择了45个与市民息息相关的问题在媒体进行曝光、督办，在社会营造了积极向上的氛围。
一、主要工作及做法
   （一）领导重视，坚持高位推动。市委、市政府领导高度重视市长专线电话工作，始终将市长专线电话作为察民情、解民忧、聚民力的重要渠道。年初疫情爆发期间，市长专线电话办公室全体工作人员主动放弃春节休假，轮流值班，24小时人工接听群众来电，帮助群众解决实际问题。市长高建军在市政府秘书长申建立一行陪同下，到市长专线电话办公室调研慰问，与工作人员进行深入交流，了解群众最关心、最迫切、最现实希望解决的问题，并对市长专线电话工作表示肯定：“市长专线能够始终坚持‘以人民为中心’思想，秉承‘以人为本、执政为民’的工作理念，遵循‘急事快办、要事必办、难事力争办好’的工作原则，畅通了市长倾听群众诉求的渠道，推动了一大批涉及人民群众切身利益的热点、难点问题的解决，做到了事事有结果，件件有回音，得到了社会和人民群众的赞誉，在此对市长专线办提出表扬。望市长专线办再接再厉，不断完善工作机制，认真对待群众的每一个诉求，树立新的目标，为我市社会稳定、经济发展作出更大的贡献。”在日常工作中，市政府其他领导也多次对群众反映的突出性问题作出批示。常务副市长付磊对“通许县竖岗镇村民在可耕地违法建盖厂房，排放生产废气污染环境问题”“天气炎热，我市用水量激增，部分小区自来水停水、水压低，影响居民正常生活问题”作出批示。副市长黄玉国对“冬季供暖期间，部分居民家中暖气不热，老人、孩子生活不便问题”“市区个别地段下水管网堵塞、污水外溢，影响城市形象问题”“部分经济适用房、拆迁安置房小区办理房本难问题”“黄河路施工期间管线频繁被挖断，周边群众生活受影响问题”“群众在黄河大堤沿线烧烤后垃圾随意丢弃，污染环境受问题”“群众建议对‘地摊经济’出台相关政策”作出批示。市政府秘书长申建立对“网民对火车站周边基础设施建设提出建议”“鼓楼区亿龙儿童生活广场因商户纠纷影响商场正常招商问题”作出批示。民生问题的解决密切了政府与人民群众的关系，推动了市长专线的发展。
    （二）完善机制，提升办理实效。为适应新时期的工作需要，为进一步加强和完善市长专线电话规章制度，提高市长专线电话整体工作水平，促进工作高效开展，市长专线电话办公室重新修订了《开封市市长专线（市企业投诉中心）工作规则》和《开封市市长专线电话（市企业投诉中心）工作考评奖惩办法》（汴政办〔2020〕37号），进一步改进市长专线电话办理工作作风，严格规范办理程序的同时，将市长专线电话（市企业投诉中心）工作纳入《开封市“三大攻坚”“五个突破”“五大改革”等重点工作点评奖惩办法（试行）》实施奖惩，不断给网络单位增压鼓劲，调动了各网络单位的积极性，提升了市长专线电话工作的办理时效和实效。
（三）强化措施，保障民意畅通。做好市长专线工作，是畅通民意渠道、贯彻“以人为本”理念的重要载体。上半年，市长专线电话按照市政府要求，在人员紧张的情况下，合理排班，强化值班制度，实行7x24小时工作机制，全天候接听人民群众诉求，确保市长专线电话“打的进、接的通”。热情服务群众，积极为群众排忧解难。
（四）优化整合，发挥职能作用。为加强网络队伍建设，提高解决群众问题的效率，上半年，市长专线电话对一级网络单位进行了优化整合，调整后一级网络单位为58个。通过网络单位的调整，理顺了管理职能，明晰了管理责任，提高工作水平，激发了网络单位干事创业的信心，为民服务意识明显增强。其中，杞县融入“互联网+政务服务”体系，充分发挥政务服务总客服作用，提升服务群众能力，提升办理效率和质量。示范区坚持每月通报办理情况、每季度召开一次网络成员单位工作座谈会，将各网络单位专线办理情况列入各单位年度目标管理考核范围，加强工作积极性，加大办理力度。祥符区根据区政府办公室《标准化管理规程汇编》的有关规定，进一步细化了区长专线电话的登记、呈报和交办程序，进一步提高了各项制度和标准化程度。龙亭区成立区长专线电话（区企业投诉中心）工作领导小组，把市长专线电话工作网络进一步向下延伸，做到领导、工作人员和制度“三落实”。禹王台区准确把握“群众第一”、“求真务实”和“分级负责、归口办理”的工作原则，坚持做到当天受理当天分转到二级网络单位，并及时回复和回访热线。市教体局改进工作作风，变群众上访为干部下访，增加工作透明度。市公安局制定《网络平台转办件办理工作办法》，按照“区划为主，警种为辅”的原则进行分配。市交通运输局、市住建局实行市长专线电话办理工作例会制度，进一步提高工作人员对专线电话办理工作的认识。市城管局跟踪问效，对催办结果进行全局通报。市市场监管局建立健全市长专线电话一级网络单位和二级网络单位，使工作有点、有面、有层次、有条不紊地进行。市公交总公司保证“人员、责任、措施、制度”四落实，形成自上而下、逐级分解、层层落实的工作责任制。市供电公司、市新奥燃气公司、市金盛热力公司将市长专线的办理工作纳入到部门月度协作考核中，通过协办部门打分，奖惩相关部门，提高专线工作的办理质量。市供水总公司修改完善《供水总公司市长专线电话办理工作规则》，完善相关制度，创新工作方式方法。
（五）稳中有进，工作成效显著。上半年，市长专线电话关注民生，坚持问题导向，千方百计为群众排忧解难，强化督办，狠抓问题的落实，切实解决了群众反映的一些社会热点、难点问题：示范区积极处理杏花营刘满岗社区垃圾长期堆积问题；祥符区加大治理和宣传力度，及时遏制非法取土行为；市住建局积极协调解决老旧小区改造下水道堵塞问题；市公安局解决个别小区电动车“飞线充电”，存在安全隐患问题；疫情管控期间，市卫健委积极解决婴幼儿无法按时接种疫苗问题；市医保中心、市税务局协调解决个别居民参保信息未及时录入，新农合无法报销问题；市生态环境局认真查处部分工地夜间施工噪音超标问题；市城管局积极采取措施治理杨絮乱飞影响生活问题；市公交总公司及时解决老年人乘坐公交车不会使用智能手机扫码认证问题；市交警支队积极整治节假日期间景区周边停车乱收费及电动两轮车违规拉客问题；市交警支队会同示范区解决部分地段交通信号灯缺失存在安全隐患问题等。通过各网络单位的努力，一些群众长期呼吁的、涉及城市发展、人居环境改善的民生问题得到了解决，密切了政府与群众的联系，促进了社会的和谐稳定。
    二、下半年工作意见
    下半年，市长专线电话将紧紧围绕市委、市政府中心工作，继续按照年初制定的总体工作目标，逐项落实，认真履行工作职责，主动适应经济发展新常态，求实创新，勇于担当。进一步提升服务理念，加强网络队伍建设，提高市长专线电话和网络队伍工作人员的整体素质，增强责任感、使命感、紧迫感，不断提高服务水平和效能，促进市长专线电话再上新台阶。

七月份市长专线电话运行情况

    7月份，市长专线电话受理平台人工接听电话8038个，其中疫情咨询类238个、其他类7800个。本月共受理群众反映的问题3203件，按期办结2927件，按期办结率91.4%。其中“12345”受理平台转办3045件，网络舆情转办158件。问题分类为：各类咨询426件、批评建议360件、市政建设223件、劳动保障164件、供水159件、交通管理149件、违法建筑141件、噪音扰民133件、农村工作130件、环境卫生118件、社区管理115件、房产物业92件、占道经营85件、文化教育73件、消费者权益27件、医疗卫生26件、大气污染26件、供电24件、国土资源24件、供气22件、医疗保险20件、社会统筹15件、矛盾纠纷12件、邮政电讯12件、油烟污染12件、拆迁安置11件、物价收费8件、市场管理8件、水利河务6件、道路运输5件、税务税收5件、社会治安4件、驾校管理3件、计划生育2件、外事旅游2件、食品安全2件、广播电视1件、干部人事1件、其他557件。
    一、市领导批示问题落实办理情况
    群众呼吁我市对“地摊经济”出台相关政策，市政府领导作出批示，市城管局认真落实。为应对新冠疫情冲击下的就业危机，助力城市经济尽快复苏，我国多个城市已经放宽对地摊经营的机制。我市市民纷纷拨打市长专线电话提出意见和建议，建议我市有关部门尽快研究出台相关政策及规定，充分发挥“地摊经济”的“稳就业、保民生、促销费”作用。市长专线电话将该问题以《本周热点问题专报》的形式反映后，引起市政府领导的高度重视。副市长黄玉国针对群众提出的建议作出批示“请市城管局阅，应有相应的处置办法。”市城管局响应国家开放地摊经济的政策，多措并举助力经济复苏，结合当前疫情防控和复工复产需要，针对目前地摊经济火爆的情况，要求各区城管局对各辖区内长期经营的流动商户摸清底数，建立台账，做好教育引导工作，并制定了一系列的对全市范围内规模较大的早市及出店经营和游商摊贩市容秩序进行规范管理。一是大街主干线要严格限制游商，有店面的商户一律不得出店经营；二是按照规定时间进行经营活动，早市经营时间为5点30分开始至7点结束；三是整齐有序，不占用盲道、消防通道，不占压机动车道和非机动车道，影响交通；四是自备垃圾桶（袋）及时收集垃圾或杂物，不得搭建永久性摊棚或四角棚；五是柔性执法，对现阶段的查处的流动摊贩，以教育引导为主，处罚为辅。同时，对各辖区内大型生活小区缺少农贸市场、超市的进行分流，引导商贩进入规范的临时销售场所、西瓜临时直销点等区域经营，按照“小规模、多点位”的原则，共设置西瓜临时销售点99处，能容纳摊位1500余个，并印制“西瓜地图”在媒体上发布，各区城管执法队员在执法过程中现场向商户发放。下一步，市城管局将进一步研究制定符合我市的管理方案，更好的助力城市经济尽快复苏。
    7月份，副市长黄玉国还对“拖电厂生活区拆除违建时下水管网被破坏，单元楼前污水横流问题”“市区部分违法建筑仍未拆除，有关部门应加大拆除力度”“禹王台区明润名家小区二次加压供水水压长期偏低问题”等问题作出批示，各相关单位正在办理当中。
    二、群众反映较为集中的问题
    （一）小区蟑螂成灾，影响居民生活，市爱卫办积极解决。市长专线《本周热点问题专报》第1435期反映了集英花园小区出现蟑螂孳生，小区多个单元的楼道内、外地面上，以及个别家庭均发现有蟑螂活动，影响居民正常生活。市长专线将问题转交市爱卫办，市爱卫办立即督促示范区爱卫办和市住建局协调该小区所在的街道办事处和该小区的准航物业管理公司。该街道办和小区物业公司对该问题高度重视，制定整改方案，采购大量消杀蟑螂药物，成立消杀小组，并聘请专业消杀公司于7月18日对该小区开展了全面消杀工作。同时，市爱卫办派出病媒生物防制专家现场进行了技术指导和监督工作，通过本次专业消杀，蟑螂密度将得到有效控制，消杀工作也得到了群众的认可。
    （二）市市场监管局协调解决培训机构退费难问题。市长专线《本周热点问题专报》第1436期反映了成人教育培训机构监管空白，市民在大梁路银基商务“河南璞之学教育培训机构”报名学习消防工程师课程，因个人原因申请退还学费，但是培训机构拒绝退费问题。市市场监管局接到群众投诉后，立即责成示范区分局调查处理，并多次与学员和培训机构沟通协调。经协调，双方达成一致意见，培训机构退还学员60%的学费。下一步，市市场监管局为加强民办职业培训机构的信用监管，加大查处力度，依法查处消费纠纷、无故不进行退费、虚假宣传、甚至“跑路”的不良机构，净化市场环境，保护消费者合法权益。
    七月份，群众反映较为集中的问题还有：高考、中招前夕，建筑工地施工噪声影响考生复习休息问题；顺河区解放大道中段顺苑小区、重工路26号毛纺厂家属院、示范区大梁路二技校家属院南院、梁苑新村5号楼、龙亭区文昌后东街、鼓楼区向阳路五建家属院、禹王台区惠济桥西街化轻公司家属院等地段违章建筑问题依然存在，群众建议有关部门加大拆迁力度问题；黄河大街改造后将全段禁停，停车难凸显问题；拖电厂生活区拆除违建时下水管网被破坏，单元楼前污水横流问题；个别工厂无序排放废气、废水，污染环境问题。夜市恢复营业后缺乏监管，垃圾随意丢弃，环境卫生差问题；通许县丰祥垃圾清运有限公司、豫丰路通许园林规划中心、尉氏县新惠工业园区、福永路宏泰游泳馆、祥符区龙腾垃圾清运公司、李太路开封火食鲜食品有限公司拖欠员工资，工人讨薪难问题；恒大未来城、郑开碧桂园、枫华金明府、圣桦城商品房存在质量问题。
    三、《点将台·回音壁》、《市长专线》专版办理情况
   （一）交通信号灯不亮，市交警支队积极处理。《开封日报·点将台》栏目7月3日、7月7日分别报道了汉兴西路与一大街至五大街、金明西街与晋安路、金明西街与汉兴路等几处交叉口交通信号灯均出现故障，信号灯不亮，车流量大，易发生交通事故。问题见报后，市交警支队立即安排专人针对群众反映的问题进行落实，并对线路及时抢修，信号灯恢复正常。
   （二）市民广场花坛石砖脱落，示范区加强维护。7月2日，《汴梁晚报·市长专线》栏目报道了开封博物馆新馆西侧市民广场有多个花坛，个别花坛四周外立面的石砖出现脱落，露出灰色水泥层，影响城市形象问题。示范区高度重视，立即责成城投公司到现场进行实地查看，并对花坛脱落的石砖进行及时修复。下一步，城投公司将加强对市民广场内基础设施的维修维护，确保给市民提供更加优美的生活环境。
    四、网络单位办理情况
    7月份，个别网络单位工作有所松懈，按期办结率较低。其中，按期办结率低于80%的有通许县、祥符区。在此，对通许县、祥符区提出通报批评。望各网络单位引起重视，以此为戒，进一步增强责任意识、服务意识、为民意识，大局意识，严格按照市长专线电话工作规程，在保质保量办理群众所反映问题的前提下，提高按期办结率，做好新形势下的市长专线电话工作，确保市长专线电话健康发展。
    本月处理群众反映问题比较好的网络单位有尉氏县、城乡一体化示范区、龙亭区、顺河区、禹王台区、市教体局、市公安局、市民政局、市人社局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市文广旅局、市市场监督管理局、市医保局、市社保中心、市劳动监察局、市市政管理处、市照明管理处、市城管执法支队、供电公司、新奥燃气公司、金盛热力公司等。
    本月网络单位处理比较好的问题有：杞县城管局解决西关西街金城幼儿园附近垃圾长期堆积无人清理问题；尉氏县发改委解决永兴镇台子岗村灌溉机井未通电问题；通许县交通运输局协调解决通许汽车站车辆启动乘客摔伤问题；示范区城管局解决夷山大街东京大道交叉口公厕无法使用问题；祥符区教体局查处陈留镇小天才幼儿园非法使用面包车充当校车问题；鼓楼区鼓楼街区管委会治理二马道街东口商户车辆乱摆乱放问题；龙亭区住建局协调解决西大街老旧小区改造自来水管破裂问题；顺河区铁塔办事处北门社区协调解决铁塔五街铺设下水道未延伸至居民家中问题；禹王台区精细化工产业集聚区解决园区下水管网堵塞雨天污水倒灌问题；市公安局处理东陈庄废品收购站无证经营噪音扰民问题；市教体局落实国家政策解决抗疫医护子女入学问题；市住建局质监站解决恒大未来城小区房屋墙壁渗水问题；市交通运输局解决慧远花园小区内停放5年的僵尸车影响居民出行问题；市文广旅局解决网民对开封景区优惠政策不明确存在疑虑问题；市劳动监察局协调解决复兴大道康桥九溪郡施工方拖欠农民工工资问题；市照明管理处解决东棚板街一师附小附近路灯不亮问题；市金盛热力公司解决莱茵名郡热力机房排水导致小区地下停车场积水问题等。