11月份，市长专线电话共受理群众反映的问题611件，办结590件，办结率96.6%。其中“12345”受理平台482件，网络舆情129件。问题分类为：违法建筑60件、市政建设55件、市容管理47件、供水37件、环境卫生36件、市场管理32件、环境保护31件、社区管理29件、农村工作27件、社会治安23件、交通管理23件、各类咨询22件、劳动保障21件、文化教育20件、批评建议19件、房产物业15件、物价收费15件、国土资源13件、邮政电讯13件、供电11件、供气10件、医疗卫生10件、矛盾纠纷8件、广播电视7件、计划生育4件、廉政建设3件、外事旅游2件、水利河务2件、干部人事1件、其他问题15件。
    一、群众反映比较集中的问题
    （一）十八大召开后，广大市民积极建言献策。通过收看胡锦涛总书记作的十八大报告，一些市民结合开封的实际情况纷纷发表自己的看法，建议政府有关部门要紧密结合十八大提出的生态文明建设主题，发展我市的生态旅游产业。市民刘苗壮通过市长信箱提出，开封是一个资源匮乏的城市，应定位为生态文明旅游休闲城市。把龙亭、天波杨府、翰园碑林、清明上河园、开封府、繁塔、铁塔打造成为精品生态文明旅游景观。将开封历史文化元素通过各种形式融入到“中国开封菊花文化节”之中，从而带动开封旅游经济的发展；开封水系工程已初见规模，将汴西湖与水系工程贯通连为一体，注重水系周边生态环境旅游，彰显北方水城的特色。开封的旅游发展要有前瞻性，开封新城区突出休闲购物，老城区突出历史文化旅游，保护老字号和历史民居。市民周瑞娜通过市长专线邮箱反映，促进我市旅游产业要紧密结合“食、住、行、游、购、娱”六要素，强化开封的旅游经济发展。
    （二）我市即将出台《开封市城市养犬管理办法》规范养犬行为，引起广大市民和网民热议。为了解决我市狗患问题，市政府于11月16日召开了第69次常务会议，原则通过了《开封市城市养犬管理办法》，并在开封网上广泛征集市民意见，引起了广大市民和网民的强烈反响。广大市民对于政府即将出台的养犬管理办法给予高度赞誉。综合群众反映，网民“doudou”说：办法明确规定了犬类管理的行政主管和市容管理部门，形成了我市犬类管理工作的长效机制，是政府关注民生的重大举措，深受广大市民的拥护。建议政府必须要有实实在在的措施，严格规范养狗人的行为；网民“黄河岸边是我家”说：开封东区的新宋路宠物市场缺乏管理，没有发挥犬类市场集中交易的作用。每周四、周日两天，狗市门口聚集了众多交易人员，占道经营，影响市容和交通。有关部门曾多次对狗市进行综合治理，但至今占道经营问题仍然得不到解决。建议政府有关部门在这次出台管理办法的同时，重新规划建设新的宠物市场，建立良好的市场秩序，还路于民，取缔原有的马路交易行为;网民“kang999”说：我市有相当部分以养狗为业的专业养狗户，由于前期政府没有制定养狗管理规定，相关部门又缺乏有效管理，致使市区狗患问题日益突出。对于养狗专业户，政府要加大管理力度，使其限期搬离市区，放在郊外喂养；网民“望海潮”说：管理办法规定禁止个人饲养烈性犬、大型犬，但并未提出针对现有烈性犬和大型犬的处理办法，希望人性化对待。能否文明养犬、规范养犬体现一座城市的文明程度和市民素质，有关部门应积极促进城市养犬管理工作顺利开展，创造良好人居环境。
    （三）开杞路红萝卜交易市场秩序混乱，群众呼吁加强管理。现在正值红萝卜上市的旺季，马路占道交易现象十分突出。综合群众反映，开杞路太平岗地段,卖红萝卜的农民将装满红萝卜的农用车辆无序停放在道路两边占道经营，堵塞交通。原本8米宽的道路被占去一大半，形成了一个约600多米长的马路市场。车辆行驶到此地时至少要堵上一个小时才能通过，引起过往司机的不满。市长专线电话办公室以问题专报形式向市政府领导进行汇报，引起了市政府领导的高度重视。市长吉炳伟在市长专线电话《本周热点问题专报》第59期作出重要批示：“此问题是老问题，请载飞市长牵头研究管理办法，最终出路要建市场。”同时，副秘书长候潮也对该问题作出了批示。目前，相关部门正在积极处理之中。
    （四）供暖问题较为集中，相关部门作出处理。入冬以来，供暖问题又成为群众集中反映的热点。涉及供暖问题的小区有：开封新区东吕庄新村东临的回龙庙1号楼和2号楼,2006年住户就向金盛热力公司缴纳了暖气安装费，室内的供暖管道也已安装好，但时隔六年至今未通气。开元华庭小区居民反映，2009年该小区还在建设时，就已将暖气初装费交给了开发商，但金盛热力公司至今未对该小区集中供暖。文绣花园小区居民反映，当初买房时开发商就向居民承诺有集中供暖设施，而且金盛热力公司的供暖管道就从小区门口经过，但居民入住后集中供暖问题还是无法解决。市长专线电话办公室以问题专报形式向市政府领导进行汇报，副市长王学杰作出批示。市城管局高度重视，正在积极协调供暖问题。
    二、领导批示办理情况
    （一）市长吉炳伟关注民生，副市长王载飞召开政府专题协调会，解决汪屯桥维修问题。市长专线电话在《本周热点问题专报》第48期反映“汪屯桥年久失修，存在安全隐患”问题后，引起市政府领导高度重视。为着力解决民生问题，市长吉炳伟指示：桥梁维修资金采取政府出一部分，县、区筹集一部分的原则，要求有关部门积极配合，尽早解决汪屯桥维修问题。为落实吉市长的指示精神，副市长王载飞于2012年11月13日主持召开由市交通局、开封县、禹王台区、市长专线有关负责人参加的汪屯桥维修专题会议。会议强调，汪屯桥的维修工程由市交通局具体负责实施，承担桥梁维修工程的勘察、设计、施工，开封县、禹王台区负责施工现场的协调工作。会议还强调，各部门要各负其责，保质保量完成汪屯桥维修工程。对于今后的桥梁管理，仍由市交通局严格按照《中华人民共和国公路法》的规定，负责养护、使用和管理。群众反映的问题得以解决。
    （二）市精神文明办、市城管局落实市长吉炳伟、副市长王学杰批示，积极处理多处地段垃圾堆积问题。最近，市委、市政府下发《关于全市广泛开展城乡环境卫生清洁工程的实施方案》的通知后，引起了广大市民的强烈反响，迫切要求改善周边生活环境的市民电话越来越多。综合群众反映，涉及垃圾堆积的地段有：鼓楼区包南社区西侧胡同，禹王台区正阳家园小区大门西侧、三里堡街东南角拆迁工地，开封新区集英花园北门东侧、魏都路与八倾五路交叉口北头。市长专线电话办公室以问题专报的形式向市政府领导进行汇报，市长吉炳伟在市长专线电话《本周热点问题专报》第56期作出批示：“市文明办要加大督导力度，确保整治活动成效。”同时，副市长王学杰也针对垃圾堆积问题作出了批示。市文明办、市城管局高度重视，认真督促涉及到的鼓楼区、禹王台区、开封新区进行处理，垃圾堆积问题得到解决。为将实施方案落到实处，市文明办针对该问题采取督办的方式进一步跟踪调查，现场查看整改效果，确保问题得到彻底解决。
    （三）副市长王学杰针对占道经营影响城市形象和市民通行、省府后街道路积水和路面损坏严重、个别企业排放废气污染环境问题作出批示，相关部门作出处理。关于占道经营问题，涉及到的地段有：开封新区夷山大街北段，顺河区铁塔公园大门北侧、河大东校区南门、苹果园中路顺河区检察院门前，龙亭区午朝门广场刷绒街路口，鼓楼区万善街。市城管局积极督促涉及到各区城管局作出处理，执法人员进行了规范治理，并建立长效管理机制，防止反弹；关于省府后街道路积水、路面损坏严重问题，由于该处的排水管道和路面年久失修，市城管局建议对成功街、省府后街的道路排水进行改造，改造方案已上报市政府，待市政府批准并资金到位后立即实施；关于个别企业排放废气污染环境问题，涉及到的有：东大化工有限公司、东郊开封碳素厂、大梁路飞舟鞋厂、杏花营镇鄂中化肥厂、水稻乡堤角村三组小化工厂。市环保局已对环境污染问题作出相应处理，周边居民的生活环境得到有效改善。
    （四）市旅游局落实副市长郭轲批示，处理清明上河园违反规定强行让越战二级伤残军人陪护人员购买门票问题。越战二级伤残军人睢建民通过信件、市长信箱和大河网反映清明上河园违反规定强行让陪护人员购买门票问题。市长专线电话专题呈报市政府领导，副市长郭轲作出批示。市旅游局高度重视，经调查，清明上河园违反《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省残疾人保障实施办法〉的决定》。清明上河园工作人员向睢先生诚恳道歉，并退还100元多收款项。同时，对景区相关工作人员进行批评教育，对员工进行相关法律规定的再培训、再学习，确保今后不再发生类似事件。
    三、网络单位工作情况
    （一）鼓楼区重视，处理五一办事处西苑社区休闲广场环境问题。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了五一办事处西苑社区休闲广场荒草丛生、垃圾遍地问题。鼓楼区高度重视，组织五一办事处50余人，出动了区环卫局3台垃圾清运车，对西苑社区休闲广场的杂草和垃圾进行了清理清运。
    （二）开封新区迅速行动，夷山大街北段占道经营问题得以解决。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了开封新区夷山大街北段占道经营问题。开封新区立即责成区城管局调查处理。经调查，在夷山大街北段占道经营的摊贩多为汉兴路早市转移而来。通过新区城管局执法人员认真耐心说服教育，摊贩已撤离该地段。为防止反弹，新区城管局安排4名执法人员，每天16时至21时盯守该路段，巩固整治效果。
    （三）开封新区积极处理金明大道与汉兴路交叉口南侧加油站门前绿化带内植物过高问题。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了金明大道与汉兴路交叉口南侧加油站门前绿化带内植物过高遮挡司机视线，致使加油车辆经常与非机动车道车辆发生碰撞的问题。开封新区道路分车绿带规划普遍按照“绿化植物顶面距离路面1.2m～1.5m（含花坛）”的标准执行。经测量，该加油站门前分车绿带的高度为1.2m，符合规划数值，无超高现象。存在安全隐患的主要原因是机动车道与非机动车道路面落差较大，致使绿化带影响车辆及行人视线，发生机动车与非机动车道上的车辆碰撞现象。为解决此问题，将绿化带降高是一个选择。考虑到绿化带内种植植物为小叶女贞，进入冬季后该植物已进入休眠期，强行降高后，绿化带将出现长达3个月的无叶期，严重影响该路段绿化景观，有碍城市形象。为此，开封新区决定于明年三四月份组织实施该地段绿化带降高工作，将绿化带无叶期缩减至1个月，在最大限度降低对绿化环境的影响的同时，有效解决安全隐患问题。
    本月，网络单位处理比较好的问题还有开封县调查处理2009年开封县招录的特岗教师不予入编及不能按时领取工资问题；兰考县处理红庙镇新堤湾村宽带安装问题；杞县处理平城乡白丘村公路维修问题；尉氏县调查处理朱曲镇蔡张村新修水泥路存在质量问题；龙亭区积极协调迪臣世纪豪苑商户解决招牌影响住户安全引起的赔偿、三胜街占道经营及环境差问题；顺河区调查处理区城管执法不严问题；禹王台区处理惠济桥西街东口垃圾堆积问题；开封新区处理土城十四中西墙外垃圾无人清理问题；市发改委调查处理水稻乡明星幼儿园学费上涨问题；市教育局处理宋城路立洋外国语中学校内焚烧垃圾污染环境问题；市公安局调查处理梁苑分局执法人员不作为问题；市民政局处理东郊大宏世纪华庭贵府行政区划不清问题；市人社局答复市民关于补交养老保险收取滞纳金问题的咨询；市环保局处理晋开集团噪声扰民问题；市国土局调查处理杏花营镇前沙滩村西头可耕地挖沙取土问题；市规划局处理天鸿建材有限公司在禹王台区东后街85号违章建楼房问题；市住建局处理西南城坡街修路致使尘土飞扬影响市民正常通行问题；市城管局处理北土街和东大街千盛百货门前绿化带树木生虫问题；市交通局调查处理大众驾校将一位学员考试资料遗失并要求该学员重考问题；市商务局答复市民关于我市放心早餐点加盟问题的咨询；市文广新局处理市广播电视台有关祥康因子酒的报道违反相关规定问题；市卫生局调查处理市中医院与患者发生的医患纠纷问题；市旅游局处理参加三毛旅行社旅行团的游客对市旅游质量监督所处理结果不满问题；市工商局调查处理因虚假注销登记行为产生的武夷夜市摊位纠纷问题；市银监局处理邮政储蓄银行活期储蓄存折跨省补登折问题；市邮政局处理解放路中段国家电网旁邮政报亭占道经营问题；市供电公司处理黄河路与金耀路交叉口交通信号灯不亮、高压线辐射影响黄河水院北侧学生身体健康问题；市联通公司处理法院街全段联通公司网线被盗致使无法上网问题；市移动公司处理化建生活区道北10号楼1单元2楼东户居民铁通宽带网络不能正常使用问题；市市场发展局处理鼓楼区西司夜市商户收摊、拆棚噪音影响居民正常休息问题；市交警支队处理市民建议在十二大街与宋城路交叉口、金明大道与310国道交叉口设立交通信号灯问题；市供水总公司处理宋城路行政服务大厅门前西侧花坛中自来水管道爆裂问题；市公交总公司调查处理两辆14路公交车到站不停问题；市市政管理处调查处理内环路市公交总公司向北二百米处下水管道堵塞问题；市照明管理处处理顺河区北道门水车胡同24号院门口一盏路灯不亮问题等。
    本月处理群众反映问题比较好的网络单位有兰考县、杞县、尉氏县、龙亭区、鼓楼区、顺河区、禹王台区、市发改委、市公安局、市民政局、市人社局、市环保局、市城乡规划局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市工商局、市供电公司、市交警支队、市供水总公司、市公交总公司等。
    四、应引起有关部门重视的问题   
    （一）网吧接纳未成年人上网，相关部门应加大监管力度。学生家长反映，违规接纳未成年人上网的网吧有：新河大公寓东门路北长城网吧，金明大市场西头路南金明网吧、长城网吧，夷山大街南头立洋外国语学校东临龙华网吧。这些网吧设在十四中和金明中学附近，经常有未成年学生进入网吧玩游戏。网吧是24小时营业，周六、周日一些学生上网至深夜。学生家长曾多次向有关部门反映，但好转几天，网吧又重新接纳未成年人上网。有关部门应引起重视，加大监管力度，杜绝此类现象的再次发生。
    （二）违法建筑挤占道路，染化厂家属院存在安全隐患。最近，龙亭区染化厂家属院居民反映，该小区位于北仁义胡同北头，建于上世纪八十年代的厂区家属院，有100多户居民。通往院内的是一条东西方向约80米长的通道，由于缺乏有效监督，十多年前就有一些居民在通道北侧违章搭建一排自行车库，5米宽的通道成了2米，影响车辆出入。院西边的大门临着西顺城路，由于家属院没有人管理，长年被一个废品收购站占用，门外堆满回收来的易燃废品。2010年5月，院内的一户居民家中发生火灾，由于消防车无法进入，到达不了火灾现场，延误了救火时间，造成居民财产损失和1人死亡的严重后果，引起院内居民的强烈不满。居民建议拆除占道违章建筑，迁移废品收购站，还路于民。消防通道事关群众的生命安全，有关部门应切实负起责任，解决小区存在的安全隐患。
    （三）非法出售地热水现象屡禁不止，群众多有反映。近几年，群众曾多次反映非法出售地热水问题，始终得不到有效解决。综合群众反映，禹王台区南郊乡杨庄村村长于2011年底，在没有经水政部门批准的情况下，擅自在村内驾校南边可耕地上打了一口深水井，违规出售地热水，从中牟利；凌云房屋开发公司在开发九鼎雅苑小区的同时，在37号楼北边打了一口地热水井，供小区居民使用。从今年10月份开始，承包人就向外贩卖地热水，供附近洗浴中心使用。一个多月前，小区居民向市节水办反映，但至今没有作出任何处理，非法出售地热水现象依然存在。上述问题，在其他地热水井也普遍存在，希望有关部门认真负责，加大查处力度。
   

 本期发：市委常委，市政府副市长、市政府秘书长、副秘书长、市府办各位副主任，市委、市人大、市政协办公室，市窗口办，  各网络单位及有关部门。
  拟    稿：韩   婧                    核稿：叶广明                      签发：戚建西