3月份，市长专线电话共受理群众反映的问题630件，办结623件，办结率98.9%。其中“12345”受理平台555件，网络舆情75件。问题分类为：市政建设51件、环境卫生44件、社区管理42件、违法建筑38件、交通管理34件、供水31件、市容管理30件、文化教育30件、农村工作30件、劳动保障29件、环境保护23件、国土资源22件、社会治安22件、房产物业22件、市场管理21件、物价收费20件、各类咨询20件、供电19件、批评建议18件、医疗卫生15件、广播电视13件、邮政电讯9件、供气6件、计划生育5件、水利河务5件、税收税务4件、司法公正2件、外事旅游1件、干部人事1件、廉政建设1件、其他问题22件。
    一、群众反映比较集中的问题
    （一）焚烧垃圾，污染环境，群众反映强烈，各区环卫部门作出处理。今年出现数日的雾霾天气，让群众更加重视环保问题。焚烧垃圾直接污染环境，群众最反感，反映最强烈。然而，仍然有一些人缺乏环保意识，焚烧垃圾的现象屡禁不止。综合群众反映，龙亭区范庄村垃圾中转站工作人员每天早晨7时左右和晚上7时左右焚烧垃圾，浓烟滚滚导致附近居民不敢开窗换气，此种现象已经有一年时间之久。居民多次向环保部门反映，一直未得到解决；清扫马道街的环卫工人每天早晨7时在各个垃圾桶处焚烧前天晚上夜市的垃圾，打扫鹁鸽市街的环卫工人每天晚上7点以后就地焚烧清扫的塑料袋、竹签等，气味非常难闻；顺河区宋门关南街156号废品收购站也存在焚烧废品的问题。各区环卫局高度重视群众反映的问题，分别对出现的问题进行整改，教育保洁人员严禁焚烧垃圾，并与经济挂钩，对屡次焚烧垃圾者进行罚款处理，焚烧垃圾现象逐渐减少。
    （二）挖沙取土对外出售，毁坏农田后果堪忧，各级国土部门严厉查处。随着天气转暖，群众反映挖沙取土毁坏农田的问题较为突出。综合群众反映，涉及开封县的问题有，范村乡百亩岗村村北头和南头都有人在可耕地上挖沙取土，两台挖掘机24小时作业，地里都是2米多深的大坑，受到破坏的耕地约有40多亩。范村乡边桥村村民孔某私自用铲车在村西头的可耕地里取土出售，受到破坏的耕地约有30亩。两个村的村民曾经到乡土地所、县国土局反映，至今没有任何人前来处理。万隆乡何寨村村西头和南头的可耕地因个别村民挖沙取土，现在都是大坑连着小坑，村里的柏油路也被拉沙土的车辆碾压得坑洼不平，引起村民不满。鼓楼区仙人庄乡王庄村村民反映，朱仙镇的居民不知经过谁的同意，在该村东头的可耕地上用大型机械挖沙取土对外出售，每天全天进行作业，毁坏的可耕地约有6亩，开挖的大坑约有1.7米深。开封新区水稻乡马头村村民反映，村民高某私自将村西头的可耕地上正在生长的小麦铲除，用挖土机挖沙取土对外出售，毁坏麦田约有70亩。村民向村委会反映，未得到解决。在可耕地上挖沙取土毁坏农田，不仅造成土地难以复耕，农田面积减少，而且直接违反国家的土地政策。一些村民为了眼前的既得利益，不顾国家的土地政策，不计后果，造成了恶劣影响。市、县、乡国土部门分别对上述问题进行了严厉查处，有效地遏制了挖沙取土毁坏农田蔓延的势头。
    （三）违法建设出现苗头，各区加大执法、巡查力度。随着天气转暖在老城区翻建房屋的居民逐渐增多，伴随而来的是违法建设出现苗头。综合群众反映，禹王台区汪屯乡大李庄村村干部在村委会院内建7间房，占地约有150平方米，用于开饭店;开封新区万胜路十四中隔壁土城狗肉店西边，一位村民未办理相关的建房手续，占压村里的道路盖房，本来8米宽的道路被占去了一多半，附近居民意见较大；龙亭区延福苑小区1号楼5单元的一位居民在6单元楼下盖了一个面积约有2平方米的厕所。该处是消防通道，影响居民出行。居民反映之后，区城建部门曾经到现场拆掉几块砖，该厕所仍然继续使用。各区城建部门加大执法、巡查力度，对群众反映的问题作出相应处理。
    （四）金龙小区没有物业，花园小区污水横流，居民反映较为集中。宋城路金龙小区居民反映，该小区既没有物业公司管理，也没有成立业主委员会，卫生没有人打扫，垃圾没有人清运，环境很差，居民意见很大。居民曾经向开封新区和鼓楼区反映，两个区都说不归他们区管辖。居民希望有关部门帮助他们搞清楚应该归属哪个区管辖，并由社区牵头成立业主委员会，委托物业公司进行管理，改善居住环境。顺河区劳动路花园小区居民反映，该小区居住有上千户居民。去年区政府出资重修了排水管道，解决了小区门外顺河区国税局门前积水问题。但不到半年，小区内部排污管道再次堵塞，现在是污水横流，臭味扑鼻。当时维修管道时拆除的大门，区政府曾经承诺重建，至今也没有重建，致使小区成为开放式小区。目前小区治安混乱，入室盗窃案件经常发生，公共绿地被毁，乱搭乱建成风。金龙小区和花园小区的问题，已经引起开封新区和顺河区的重视，区城管局积极进行处理，努力为居民创造良好的生活环境。
（五)景区周边出现流浪乞讨人员，有损开封旅游城市形象，市文明办牵头进行综合治理。综合外地游客和开封市民反映，宋都御街牌坊东北角有4名流浪乞讨人员，衣裳破旧不堪，每天白天利用音箱及扩音器卖唱乞讨，晚上挤在一起就地休息，常常招来行人围观。开封府门前有两名50多岁的流浪乞讨人员向游客要钱，不给就损人，非常厉害。旅游景区出现流浪乞讨人员，既有损开封形象，也暴露出我市流浪乞讨人员救助工作存在薄弱环节。市文明办等部门落实吉炳伟市长批示精神，依法治理职业乞讨现象。
    （六）南柴屯排污河再次被垃圾堵塞，群众盼望改善居住环境。机场北路市第31中学西墙外一条排污河旁边建有一个垃圾中转站，尽管设有垃圾容器，但是很多垃圾还是被堆积在河道内，截断了河流，造成污水无处排放，污染周边环境。去年禹王台区和鼓楼区联合行动，几天内就将河道周边卫生打扫干净。最近，由于缺乏管理，该排污河再次被河道内堆积的垃圾堵塞，河水即将漫出河道。天气转暖，河水发出的臭味非常难闻，附近居民深受其害。群众希望禹王台区和鼓楼区再次引起重视，组织人员对河道进行彻底清理，加强对该处垃圾转运工作的管理，及时转运垃圾，做好周边卫生保洁，防止垃圾外溢和对周围环境造成污染，改善群众的居住环境。
    二、领导批示办理情况
    （一）常务副市长黄道功针对春节期间出租车拒载、停车场乱收费问题作出批示，市交通运输局和市发改委认真抓好落实。《本周热点问题专报》第8期综合群众反映春节期间出租车拒载、停车场乱收费问题较为突出，常务副市长黄道功作出批示：“出租车问题请市交通局调查解决，要继续采取综合措施，提升我市出租车行业管理和服务水平。乱收费问题，请市物价局调查解决，要研究一套机制，从制度上长期解决好节假日乱收费问题。”为认真落实常务副市长黄道功的批示，市政府调研员刘庆喜抓落实、抓督办，要求市交通局认真处理，并进一步进行行业教育。市交通局调查核实后，对豫BT0666、豫BT3387和豫BT 0856三辆出租车违规行为做出了处理。市发改委价格举报中心在对新都汇停车场趁节假日乱收费和龙亭景区地下停车场收费高问题调查处理的基础上，又制定了停车场收费治理方案。
    （二）副市长王学杰针对宏达·紫云台、希尔斯、苹果园小区存在的问题和挖沙取土毁坏农田、货场西街没有路灯、公园路南段人行道长时间没有修好和尉氏县个别小炼油厂死灰复燃等问题作出批示，相关部门作出处理。关于宏达·紫云台小区业主反映小区配套设施不完善、延期交房等问题，市住建局为落实王学杰副市长批示精神，分别两次召开业主与开发公司协调会，梁东雁副秘书长约见业主代表征求意见，协调解决业主反映的问题。通过协调，问题逐一解决；关于希尔斯小区违法建设问题，市城乡规划局已下发限期拆除通知书；关于苹果园小区下水道堵塞问题，市城管局协调顺河区城管局已将堵塞的下水道整修完毕；关于开封县范村乡等一些乡镇挖沙取土毁坏农田问题，市国土局加大依法查处打击力度，逐一进行了调查处理；关于公园路南段人行道改造问题，市城管局已将改造方案上报市政府；关于尉氏县三家小炼油厂污染环境问题，市环保局已经责成尉氏县环保局严厉查处。
    市照明管理处认真落实王学杰副市长批示，解决群众反映的货场西街无路灯照明问题。货场西街长约600米，此路段没有低压线路，没有灯杆，施工难度较大。为了群众夜间出行安全，市照明管理处积极克服困难，迅速组织安装路灯，栽电杆11根，架设电线1000米，安装路灯11盏，结束了该街常年没有路灯的历史。该街汴京机械厂家属院全体居民为市政府送来锦旗，上书“小街路灯亮，居民喜洋洋”，以表达居民的感谢之情。
    三、网络单位工作情况
    （一）开封新区相关单位共同解决豪德贸易广场下水管网堵塞问题。开封新区豪德贸易广场西区商户张先生反映，由于豪德贸易广场自建成以来，从未清理过下水管网，堆积的淤泥造成下水管道输流不畅。与此同时，广场西侧一楼盘施工期间将部分淤泥倾倒至污水管道，致使下水管道堵死，广场内个别窨井出现污水外溢现象。开封新区管委会办公室协调宋城办事处、区城管局、区建设局等相关单位到现场调查，研究解决方案。由宋城办事处责成豪德贸易广场物业公司，彻底查清地下管网涌堵情况，区建设局责成芳邻一品开发商对广场内涌堵管道进行疏通清理，并对广场化粪池进行彻底清淤。3月5日，管道疏通工开始对豪德贸易广场至金明西街下水主管道连接支管，对堵塞的下水道进行开挖清理，确保管道通畅。
    （二）鼓楼区政府多次协调解决旺角楼小区建成车库启用问题。旺角楼小区居民反映内顺城路3#半地下车库建成两个月，但小区居民不能使用一事，引起鼓楼区政府高度重视。为解决内顺城路居民车辆停车难问题，经州桥办事处和包南社区多次协调，最终与旺角楼小区业主委员会达成一致意见。根据群众的强烈要求，决定启用已建成但未验收的内顺城路3#半地下车库。为方便群众存车，正在建设的车库未启用前，车辆临时停放在该车库，实行统一管理。该车库已于3月8日正式投入使用。
    （三）禹王台区部门联动解决煤灰堆成山,居民出行难问题。群众反映，滨河路东段化肥厂南门（3号门）路南，由于长期煤灰堆积，这里竟然形成了一个约600平方米的煤灰“山”。一刮风，就灰尘四起，居民无法出门，出门需戴口罩，生活环境很差。禹王台区政府高度重视，区领导要求禹王台区城管局、新门关办事处限时办结。该区城管局立即派城管大队到现场查看情况，责成新门关城管中队处理，同时责成城管大队督促办理。经过协调，各个部门联合共出动铲车、清运车数辆，工作人员20余名，经过两天时间，将这个煤灰堆彻底清理干净。
    （四）顺河区集中整治新宋路北街市场，新宋路北街旧貌换新颜。群众反映新宋路北街挤满了占道经营的小商小贩，街道上随处可见菜叶、塑料袋等垃圾，卫生环境很差。顺河回族区领导高度重视，主管区长作出批示，要求宋门办事处整治。宋门办事处领导立即带领办事处城管科工作人员前往现场了解情况，并制订了整改方案。该处严格要求市场管理员对市场进行规范管理，要求商贩上台经营，辞退了责任心不强、清扫垃圾不及时的保洁员，换上了责任心强的保洁员，并在每天下午增加了两名保洁人员，加大市场管理力度，加强道路卫生清洁。针对道路坑洼不平的情况，该区城管局已经把新宋路北街纳入今年背街改造计划，将重新铺设下水管道，维修路面，并对道路两边的违法建筑进行拆除，对该市场统一改造，对商贩进行统一管理，努力营造一个良好的市场环境。
    （六）龙亭区政府、市安监局调查处理御香阁驴肉小吃店使用甲醇燃料，存在安全隐患问题。龙亭北路九鼎雅园小区居民联名向市长专线反映，九鼎雅园小区门口西侧有家御香阁驴肉小吃饭店，使用的燃料是甲醇，甲醇燃料桶没有采取任何安全措施，小区居民因为这个不定时“炸弹”担心不已，希望有关部门能立即消除安全隐患。市安监局、龙亭区政府引起高度重视。龙亭区安全生产监督管理局于3月26日上午对该饭店进行现场勘查，并对饭店负责人进行询问，确定塑料桶内为可燃物质。为彻底消除安全隐患，区安全生产监督管理局现场对该饭店下达《责令改正指令书》，要求该饭店立即整改。该饭店已于3月27日下午对悬挂甲醇塑料桶进行拆除和处理。3月28日上午，区安全生产监督管理局工作人员再次前往该饭店，经认真复查，该饭店已经拆除和处理悬挂的甲醇塑料桶，按照要求整改完毕。
    （七）市工商局、市文物公园局调查处理龙亭公园照相户欺客宰客问题。焦作游客狄女士通过市长信箱投诉，称她在龙亭公园游玩照相时遭遇强买强卖，原先说好的10元两张照片，却被摊主以10元一张的价格强行卖给她，不买不让走。3月15日，龙亭工商分局的执法人员到龙亭公园现场核实情况。经过查问，狄女士所反映的3月7日公园内照相经营户强卖照片的情况属实。对此，龙亭工商分局责令经营户退还狄女士40元。通过电话协商，经营户将40元钱以话费形式返还给狄女士。根据《消费者权益保护法》的相关规定，龙亭工商分局旅游景区工商所对责任人作出停业整顿3个月和处罚1000元的决定。要求责任人写出书面材料和保证书，向所有经营商户进行通报。与此同时，龙亭公园和工商所联合召集景区内其他照相点和经营商户召开会议，加强教育，进行整顿，开展督促检查，坚决杜绝欺客、宰客的行为，维护广大游客的利益，决不允许有损景区形象的事件再次发生。狄女士表示对处理结果十分满意。
    本月，网络单位处理比较好的问题还有开封县查处半坡店乡徐寨村超市赌博问题；兰考县处理张君墓镇三所幼儿园校车超员问题；杞县查处豫BT7332出租车司机漫天要价不打表问题；通许县协调解决孙营乡侯李村2组村民李巧霞新农合报销问题；尉氏县处理菜市场管理混乱问题；龙亭区处理范庄村垃圾中转站工作人员焚烧垃圾问题；鼓楼区解决三毛美美百货西门下水道堵塞问题；顺河区处理汴京大道与工农路交叉口商贩占道经营问题；禹王台区清运繁塔西街积存垃圾问题；开封新区协调解决金明裕小区业主反映金汉江饭店安装广告牌影响采光问题；市教育局答复网民咨询99级师范生安置问题；市住建局处理金耀路西延工地风沙扬尘问题；市邮政局回复邮政公寓延期交房问题；市市场发展局组织保洁人员清理丁角街夜市地面油污问题；市交警支队调查处理安泊停车场收费问题；市市政管理处处理魏都路中信商店门前人行道下水道堵塞问题等。
    本月处理群众反映问题比较好的网络单位有开封县、兰考县、杞县、通许县、尉氏县、龙亭区、鼓楼区、顺河区、禹王台区、开封新区、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市国土局、市环保局、市城乡规划局、市城管局、市交通运输局、市文物公园局、市工商局、市供电公司、市交警支队、市供水总公司、市公交总公司等。
    四、应引起有关部门重视的问题   
    （一）网民建议加强集贸市场建设，方便群众生活，提升城市品位。网民木青在开封网发帖反映，目前我市正在全面推动实施“郑汴一体化”进程，如何提升城市功能品质，建设精致秀美的宜居之城，加强集贸市场建设已成为当务之急。近年来，我市对一些市场进行了升级改造，像包公湖大市场、宋都、梁苑、胜利街等小型市场经过改造之后，脏乱差的面貌大为改观，群众比较满意。但像丁角街市场、金明大市场、汉兴路早市等尚未得到改造，市区集中封闭式的综合性市场还比较少，东郊汽车站市场、汴京大道夜市、新开门鸟市、新宋路狗市等马路市场现象还比较突出。传统肉菜市场脏、乱、差、管理落后、服务滞后、食品不卫生、商品质量无保障等等弊端日渐暴露出来，无法适应城市发展要求和市民越来越高的消费需求。群众建议，借鉴外地市市场建设经验，结合我市实际，一是建成区老旧市场改造。将传统菜市场改造升级为封闭式的社区生鲜超市，让商贩在整洁、卫生的市场环境中销售蔬菜、瓜果、水产品等各类农产品和食品。这样，不仅为群众创造了一个卫生、舒适的购物环境，而且也顺应城市现代化发展的要求；二是将新型集贸市场建设纳入新区规划布局。开发建设规划先行，新区建设要高起点、高规格、前瞻性的对市场建设实施规划布局；三是新建社区应预留菜市场位置。菜市场是社区、居民点应有的最基本的设施。现在新建的社区里基本上没有菜市场，居民要到很远的蔬菜批发市场去买菜。社区里的菜市场少，菜贩没有固定摊位可以卖菜，菜价必然升高。希望有关部门把菜市场作为新建社区的配套设施，在社区的规划设计施工过程中预留相应的位置，社区建成后廉价出租，促使菜贩降低成本，降低菜价，惠及群众，实现城市发展与群众生活改善双赢。
    （二）苹果园小区下水道堵塞问题比较突出，解决类似问题需要建立长效机制。群众反映，最近苹果园小区68号楼至79号楼下水道堵塞较为严重，楼前积水成河，污水发臭已经淹没至脚踝，孩子、老人无法出门，至今已经一个多月无人疏通，群众意见很大。类似上述问题，是群众经常向市长专线电话反映的问题，特别是在冬、春季较为突出。在解决问题的过程中，市长专线电话责成各区处理，但结果却是谁都不想管，落实起来很难。区里、社区对解决下水道堵塞问题普遍缺乏积极性，总是推来推去，最终将责任推给居民，让居民集资，自己找人疏通下水道，在一定程度上影响了政府形象。由于产权多元化，房子早已卖给个人，老旧楼房的业主换来换去，即使社区出面集资，也很难将款收齐，给疏通下水道带来一定的难度。目前常用的解决办法是，市长专线电话将群众反映的问题责成区里处理，经过多次督办，区城管才安排暂时疏通一下，未能从根本上解决问题。隔不多久，下水道就又堵塞了。像苹果园小区的下水道堵塞问题，顺河区解决过几次，治标不治本，问题经常出现反弹。市长专线认为，解决类似问题关键要建立长效机制，明确责任。各区都有物业管理办公室，责任应该明确到区里，由区城管和物业办联合解决。群众建议政府出台相应的管理意见，建立长效机制，解决好群众最关切最现实的下水道堵塞问题。
    （三）公交站设在绿化带上，存在安全隐患，有关部门应引起重视。金康苑、供电公司家属院居民反映，不少居民经常需要搭乘30路和33路公交车到市区办事。然而，30路和33路公交车金康苑、供电公司临时站却设在金明大道两侧的绿化带上。由于没有地方候车，乘客只好站在高高的绿化带上边等车。绿化带高出地面约有70公分左右，乘客上下不便，老年乘客爬上爬下非常困难。金明大道车流量非常大，车速又非常快，过往车辆带起的旋风有把人刮倒的危险。乘客担心被车撞了，又不敢站在绿化带下边等车，穿越马路更加危险，易发交通事故，乘客怨声载道。像这样的临时站在金明大道还有几处。群众反映，金明大道归开封新区管理，站点是公交公司设的。公交公司设立临时停车站，本来是为了方便乘客就近乘车，想为乘客做好事。乘客希望开封新区和公交公司共同将好事做好，对临时站点存在的问题引起重视，从人性化的角度改变站台的设计，确保乘客乘车安全。

本期发：市委常委，市政府副市长、市政府秘书长、副秘书长、市府办各位副主任，市委、市人大、市政协办公室，市窗口办，各网络单位及有关部门。
 拟    稿：李树友                                           核稿：叶广明                                     签发：戚建西