4月份，市长专线电话平台共打进电话20845次，人工接听电话2784个，共受理群众反映的问题694件，办结683件，办结率98.4%。其中“12345”受理平台630件，网络舆情64件。问题分类为：环境卫生63件、违法建筑62件、市政建设53件、社区管理44件、环境保护35件、交通管理34件、房产物业33件、农村工作31件、供水29件、劳动保障28件、市容管理27件、供电25件、社会治安25件、医疗卫生24件、各类咨询23件、国土资源22件、文化教育17件、市场管理15件、邮政电讯15件、水利河务15件、批评建议14件、广播电视9件、物价收费7件、计划生育7件、税收税务6件、供气4件、矛盾纠纷2件、投资环境1件、外事旅游1件、干部人事1件、其他问题22件。
    一、群众反映比较集中的问题
   （一）市长吉炳伟针对市长专线电话第16期《本周热点问题专报》反映的“市民十分关注我市的H7N9禽流感疫情防控工作，纷纷反映个别市场宰杀活禽的问题，建议政府加大监管力度”作出批示，市工商局、市市场发展局加强执法检查。市工商局、市市场发展局认真落实市长批示，针对群众反映的现象“我市胭脂河、包公湖、宋都等一些大市场仍然在批发活鸡和白条鸡，在全市疫情防控中已经成为社会关注的热点问题。”按照全市人感染H7N9禽流感防控工作会议具体要求，迅速行动,已于4月15日对我市流通领域的活禽交易场所临时全部实行关停。
    4月16日上午，顺河分局宋门工商所已和宋都市场3户经营禽类的商户签订责任书。4月16日上午，鼓楼分局卧龙工商所、州桥工商所、胜利街工商所分别巡查辖区内的胭脂河市场、包公湖大市场和胜利街市场，市场内从事活禽交易的13户经营商户已按照15日的通知全部停止经营。针对群众反映“世纪华庭小区内商户贩卖活鸡，地面满是鸡毛粪便，卫生环境非常差”问题，北城工商所进行现场查证，当即对小区停放活鸡运输车辆的全体人员进行了批评教育，并责令所有商户立即停止活鸡的贩卖行为，为小区居民营造一个良好的生活环境。针对群众反映“火车站中心广场市汽车站中心站候车室院内有两辆从山东专门从事长途贩运活鸡的个体车辆，每天夜晚将拉满活鸡的货车停在中心站院内”问题。4月16日，禹王台分局安排辖区工商所进行调查，经辖区官坊工商所和办事处与市汽车中心站协调，该站立即责成保卫科处理和纠正。市市场发展局积极行动，对所辖各农贸市场的活禽交易摊点进行拉网式排查，截至4月16日上午9时，该局所属各农贸市场活禽交易、屠宰已全部关闭，防控工作正在有力有序的进行。
   （二）市政府决定关闭各类活禽交易市场，深受市民拥护和支持，相关社区积极行动，认真处理群众反映的市区内养家禽问题。群众认为这是政府以人为本，健全防控措施的重要举措。同时，群众更加关注H7N9禽流感防控工作，反映市区内养家禽的问题逐渐增多。本月，受理此类问题48件。综合群众反映，涉及龙亭区的问题有北郊乡巴屯村东边的路上，近两年来，有村民在道路北侧的10多亩耕地上晾晒鸡毛。6座“鸡毛山”露天堆放，每天拉鸡毛的卡车从仁和屯小学门前和巴屯村中经过，卡车封闭又不严，污水和鸡毛从车上乱流，腥臭难闻，问题较为突出。北郊乡立即组织城管环卫人员对该晾晒场进行了清理、消毒，并杜绝此类事件再次发生。北门外老年公寓两侧民政局新址旁边堆积着夜间偷倒的大量鸡、鸭毛下脚料，周边就是老年公寓，生活环境差。北郊乡政府城管办联系铲车将堆放的鸡毛、鸭毛进行清运。为防止疫情传播，城管人员又用黄土覆盖，对商户批评教育，加强巡查力度，以消除疾病传染隐患。涉及鼓楼区的问题有包公湖南路19号院3号楼2单元和内环路天盛苑小区1号楼的楼顶两位居民分别养了100多只鸽子，每天放飞，产生鸽粪问题；魏都路康桥雅居、包公湖南路7号院等都存在居民养鸡的现象。为防控H7N9禽流感，社区工作人员挨户上门统计居民家中养家禽的情况，并向居民讲解H7N9禽流感的应对措施，提醒居民不准饲养家禽，一些居民自觉处理家禽。涉及顺河区的问题有顺城南街的鸟市和新宋路犬类交易市场，每星期四和星期天进行鸟和狗的交易，粪便满地，环境极差。顺河区政府发出公告，暂停交易关闭市场，为防止反弹，周六、周日联合公安、工商、办事处和社区集中整治。涉及禹王台区的问题有铁北街开封高中向西100米胡同口、柯家楼60号、花园街34号院等都有饲养家禽的现象。禹王台区防控H7N9禽流感工作领导小组办公室、区畜牧局对群众反映的家禽问题进行疾病监测和防控。涉及开封新区的问题有集英街北段金祥苑小区10号院、黄河北路安泰警苑小区、金康苑小区3号楼4单元北边的绿地、荣勋花园14号楼3单元、龙城香榭里A区8号楼4单元、南高屯新村二组等存在养鸡、养鸽子。尤其是西郊乡土城内十四中教学楼后边一处私人宰鸡作坊，每天宰杀上百只活鸡，卫生环境非常恶劣，而且距离学校很近，影响学生身体健康。西郊乡政府严格执法，立即关停了宰鸡作坊。宋城、城西、梁苑办事处组织人员对辖区内饲养鸡、鸭等家禽户进行逐一排查，并告知其自行处置所养家禽。
    二、领导批示办理情况
   （一）市长吉炳伟作出批示，市效能办实施问责，西郊乡政府对金明大市场进行整改。市效能办在效能问责决定书中指出：本月，市行政效能监察中心、市长专线又接到多起关于开封新区金明大市场商户占道经营现象严重，经常发生交通堵塞，严重影响周边群众通行的反映，针对此问题，市政府领导多次批示。截至4月上旬，商贩占道经营等问题仍未得到解决。西郊乡在该市场管理工作中，重视不够，措施不力，管理不严，致使上述问题始终没有得到彻底有效解决。西郊乡应负主要责任。依据《开封市“打好五大攻坚战实现五个翻番促进开封快速崛起”效能问责办法》第五条第七款、第二十五款之规定，决定对戴继田、杨诗凯二位同志分别给予告诫问责。
    4月2日、4月11日《开封日报·点将台》栏目两次报道了金明大市场管理混乱的问题。市行政效能监察中心对有关领导效能问责后，4月13日、14日，西郊乡政府全体工作人员出动，集中两天时间对市场进行整治，规范了市场经营秩序。
    为切实解决问题，西郊乡政府从严制定市场管理措施。在现有基础上增加保洁人员，使其数量达到15名，搞好垃圾清扫，做到垃圾早、中、晚三次清运，清洁市场路面。由城管部门和综治巡防、社区工作人员相互配合，设置专职市场巡查员，在市场路面南北两侧划定区域设禁放线，规范游商经营，严格管理经营秩序，重点制止占道经营和店外经营现象，规范车辆停放，指挥疏导交通，整治市场乱象。为防止市场占道堵塞交通现象反弹，西郊乡市场管理办准备成立商户协会，使市场管理更加规范化，最大限度让周边群众和经营商户满意。4月12日，市长专线电话办公室进行检查，对整改结果比较满意。
   （二）副市长王学杰针对《本周热点问题专报》第12期“违法建设出现苗头，群众建议加大执法、巡查力度”、网民反映夷山郦城小区房证办不下来和基础设施不完善、龙亭区北郊乡北官庄村村主任占用耕地毁坏护城堤违法建房等问题作出批示，有关部门进行落实。关于延福苑1号楼、土城新村、大李庄违法建设问题，龙亭区建设局、开封新区规划局、禹王台区建设局已经分别作出相应处理；关于夷山郦城小区房证办不下来和基础设施不完善问题，市住建局要求相关单位对该小区存在的问题进行整改；关于北郊乡北官庄村村主任占用耕地毁坏护城堤违法建房问题，龙亭区规划监察大队现场调查后，区建设局下达《责令停止违法建设行为通知书》，依据有关法规，走法律程序进行强拆。
   （三）副市长马璞针对中国网河南频道报道杞县计生部门做假节育鉴定涉嫌违规收费作出批示，市计生委认真调查处理，查处问题从严从快。市人口计生领导小组对杞县计划生育指导站和城郊乡进行了批评通报，对杞县计划生育指导站予以通报批评，对杞县城郊乡予以黄牌警告，责成杞县人口计生领导小组追究相关人员责任。杞县人口计生委免去孙立涛同志县计划生育服务站站长职务，杞县五里河镇党委给予李超同志党内警告处分，并免去镇计划生育服务中心主任职务；杞县城郊乡党委给予王彦刚同志党内警告处分，并免去镇计划生育服务中心副主任职务。
    三、网络单位工作情况
    （一）花园小区下水道堵塞、污水横流，顺河区政府筹集14万元 3个月内解决下水管道堵塞问题。3月28日、4月3日《开封日报·点将台》栏目两次报道了花园小区下水道堵塞致使小区污水横流，以及拆掉的小区大门未恢复问题。报道见报后，引起社会各界广泛关注。4月8日上午，市长专线电话办公室负责人召集顺河回族区政府、区城管局、工业办事处人员到花园小区现场进行调查。经现场勘察，该小区大门内侧排污主管网下沉严重，维修工程难度较大。经市长专线电话办公室现场协调，市城管局市政管理处对工程作出初步预算，维修工程总计需14万元，小区的管网维修工作由顺河回族区政府负责筹备工程资金，城建部门负责实施，争取3个月内修好下水管道。针对大门修建问题，顺河回族区已与花园小区物业公司及部分群众协商，待下水管道施工结束后再行修建。
    （二）兰考县张君墓镇3所幼儿园校车超载，违规受到处罚。4月11日《开封日报·点将台》栏目报道了兰考县张君墓镇3所幼儿园接送幼儿的面包车出现严重超载的问题。报道见报后，兰考县对该情况迅速作出反应，确保幼儿生命安全。据调查，兰考县张君墓镇的未来幼儿园、中心幼儿园和鑫鑫幼儿园均属于民办幼儿园。4月初，接群众举报，3个幼儿园在接送幼儿过程中，都出现严重超载现象。得知情况后，经张君墓镇中心学校调查，对使用不符合规定校车的幼儿园，下发了停止接送幼儿进行整改的通知书，但超载现象没有彻底改变，群众再次向本报《点将台》栏目反映此问题。针对上述情况，兰考县公安局交警大队、县教体局、张君墓镇中心学校对这3所幼儿园负责人进行了批评教育，与幼儿园负责人签订了责任书，依法对超员车辆司机作出了罚款200元、驾驶证扣6分的处罚，要求这3所幼儿园所有接送幼儿车辆全部停运。另外，幼儿园接送幼儿车辆必须经县公安局交警大队民警检查合格并发放校车专用标志后方可运行，有条件的幼儿园向县公安局交警大队和县教体局提出申请后方可购置专用新校车。
   （三）鼓楼区暂停了胭脂河市场活禽交易，治理了市场环境。4月11日《开封日报·点将台》栏目报道了胭脂河市场的活禽交易造成环境脏乱的问题。报道见报后，鼓楼区政府相关部门积极对市场进行了整治。4月16日，市场里销售活禽的商户积极配合市委、市政府关于做好人感染H7N9禽流感防控工作部署，已经暂停了活禽交易，并积极做好活禽粪便的处理，并在商铺门口撒上了白石灰粉进行消毒。针对污水横流问题，新华办事处联合社区工作人员，在商户的配合下，及时清理下水管道，清运污泥，保证下水管道通畅。市场为商户统一发放了垃圾容器，进行统一管理。各商户按照管理规定，自觉做好店前卫生保洁工作。清扫保洁人员从每天2次清扫保洁增加至每天4次，以确保市场干净整洁。
    （五）内环路旧货市场附近占道经营明显改善。4月18日《开封日报·点将台》栏目报道了鼓楼区内环东路南段（小南门至宋门）的人行道和慢车道被临街商户的货物侵占，严重影响城市市容、居民出行和道路通畅。报道见报后，鼓楼区政府立即召开专题会议对市场存在的实际问题进行研究，制定整治措施。随后，该区采取得力措施，对内环路旧货市场存在的违章搭建、占道经营现象进行综合治理。该区对涉及问题的责任单位下发《关于对内环路店外经营、擅自摆摊设点、私搭乱建进行整治的工作方案》，明确了工作责任和任务，由卧龙办事处全面贯彻落实；集中印发对内环路店外经营、擅自摆摊设点、私搭乱建行为进行集中整治的通告，做好前期宣传告知工作，告知违规商户在通告发布之日起3日内自行整改；起草印发承诺书，使内环路占道经营商户签字并承诺于4月23日18时前自行拆除违章建筑，极大地推动了集中整治工作的开展。4月22日、24日9时，卧龙办事处、鼓楼区城管局会同公安部门、工商部门，对内环路各种占道经营现象进行集中整治。共拆除私搭乱建47户，规范占道经营商户200余户。与此同时，该区对家庭生活确实困难或身体残疾、出行不便的商户采取多项帮扶措施，为他们寻找新的经营地点，帮助他们解决实际困难。鼓楼区政府已与有关部门协商修补路面，并画线经营。卧龙办事处城管中队加强日常管理，规范市场秩序。整治过后的道路整洁了许多，附近居民表示，道路比以前顺畅多了，环境大大改善。
    （六）顺河区积极配合道路施工，确保工程顺利实施。近期苹果园中路因道路施工，加之商贩占道经营严重，经常造成道路堵塞，并且工程进展缓慢，群众反映强烈。顺河区苹果园办事处负责人积极协调临街商户，配合道路施工方，在道路上设立了路障，建立指示牌，疏导交通，以确保工程顺利实施。
    本月，网络单位处理比较好的问题还有开封县对县实验小学五年级班主任在家开设补习班作出严肃处理；通许县责令一家生产防水材料污染环境的小工厂停止生产，拆除设备，清除原料，恢复原貌；龙亭区采取整改措施，解决维也纳森林小区治安环境差问题；市工商局打击在九鼎雅园居住的传销人员；禹王台区对31中河道旁的垃圾中转站的垃圾进行了清理；开封新区拆除大朱屯违法建设；市发改委责令相国寺停车场退还多收游客的5元停车费，并对该停车场罚款900元；市教育局对兴华中学老师在校外开设补习班作出处理；市人社局对顺河区社保局个别工作人员玩忽职守作出处理；市环保局对噪音扰民的枝江饭店给予处罚；市交通运输局对拒载的豫BT1058出租车司机作出处理；市文广新局调查处理开封高中周边两家网吧接纳未成年人上网问题；市卫生局对妇产医院违反纪律的值班人员按医院规定给予相应处罚；市市政管理处疏通新门关街62号门前的下水道等。
    本月处理群众反映问题比较好的网络单位有开封县、兰考县、杞县、通许县、尉氏县、龙亭区、鼓楼区、顺河区、禹王台区、开封新区、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市国土局、市环保局、市城乡规划局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市卫生局、市供电公司、市交警支队、市供水总公司等。
    四、应引起有关部门重视的问题
   （一）金康苑、集英小区有线电视数字化转换工作受阻，难以满足用户的收视要求。当前，河南有限电视网络集团有限公司开封分公司按照市政府《关于批转市文广新局开封市有线电视数字化整体转换实施方案的通知》要求，在市区正在对我市有线电视网进行升级改造和数字化转换，已经完成了16000余户有线电视用户的数字化整体转换，为市区约13万户的有线电视进行了升级改造，其中约4万户实现了双向业务功能的能力。该公司按照河南有限电视网络集团有限公司的整体计划，将在2013年8月底前，基本完成对市区规模以上小区的有线电视网络改造升级并全部实现双向数字化。然而，在工程进展中，金康苑小区物业不同意电视网络公司在该小区架空敷设光、电缆和破路对原有老化的线缆进行更换；集英小区物业则要求施工方缴纳工程协调费6万元方可进行施工。该公司虽多次与两个小区的物业沟通协调，但问题始终不能得到解决，造成两个小区有线电视数字化整体转换工作一直无法进行，直接影响工程进度。该分公司希望开封新区协调金康苑小区物业，同意电视网络公司对该小区实施破路，建设小区内的地埋管线；协调集英小区物业免除工程协调费，使工程能够正常进行，早日实现两个小区双向数字电视信号通达，满足用户的收视要求。5月2日，市长吉炳伟已作出批示，开封新区正在处理之中。
   （二）出租车乱停乱放、随意掉头，运营秩序亟待整顿。群众反映，我市的出租车在运营过程中，乱停乱放、随意掉头、招手即停的现象比较突出。大梁路、自由路、东、西大街、解放大道等市区内的主干道，经常可以看到一些正在行驶的出租车，只要看见马路对面有人招手叫车，不管车流量多么大，往往突然停车、紧急掉头。出租车随意掉头，容易引发汽车追尾等交通事故，在我市已经成为一个存在多年的普遍现象，已经形成社会的突出问题，既造成交通秩序混乱，也有损开封形象。希望交警部门加大执法力度，运管部门加强对出租车的管理，大力整顿运营秩序，教育引导出租车司机遵守交通法规，提升城市“窗口”形象。
   （三）群众反映学前教育问题较多，有关部门监管有待加强。尉氏县邢庄乡芦馆村、十八里常王村、大营镇部分群众通过市长专线电话、县长专线电话反映，部分幼儿园不具备办学条件、部分教师无证上岗、校车存在超员、无证驾驶等安全隐患。接到群众举报后，该县县长专线办公室立即转交有关单位调查处理。由于教育部门认为其监管手段不足，致使无证办学现象不能得到彻底查处，群众产生不满。希望有关部门切实负起监管责任，采取联合执法，规范学前教育办学行为，消除安全隐患，避免各种意外事件发生。

本期发：市委常委，市政府副市长、市政府秘书长、副秘书长、市府办各位副主任，市委、市人大、市政协办公室，市窗口办， 各网络单位及有关部门。

 拟    稿：李树友                                                  核稿：叶广明                                         签发：戚建西