上半年运行情况概述

    2019年上半年，市长专线电话各网络单位认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市委、市政府的正确领导下，强化制度建设、网络建设，规范工作流程，创新工作机制，扛稳责任，狠抓办理质量，突出工作重点，牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持把人民群众反映的小事、难事当成大事，真心实意、竭尽全力的为群众排忧解难，用实际行动推动了政府与人民群众的融合发展。上半年，各网络单位以不忘初心为使命，听民声、集民智、察民情、解民忧，服务群众热情不减、标准不降、力度不消，解决了一大批群众反映的“热点、难点”问题，工作上不断呈现出新的亮点，带动了全局工作，市长专线电话工作得到了健康有序的发展，在社会产生了良好的反响。
    上半年，市长专线电话受理平台人工接听电话29912个，共受理群众反映的问题7597件，按期办结7314件，按期办结率96%。其中“12345”受理平台7167件，网络舆情430件。市政府领导共批示群众反映问题15件，编发《市长专线电话简报》30期，其中《本周热点问题专报》24期，为政府领导提供民生信息64条，与《开封日报》《汴梁晚报》合作联办《点将台·回音壁》《市长专线》共44期，选择了69个与市民息息相关的问题在媒体进行曝光、督办，在社会营造了积极向上的氛围。

一、主要工作及做法
   （一）市政府领导关注民生，促进热点、难点问题的解决。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党全心全意为人民服务宗旨的要求。上半年，市长、副市长、秘书长高度重视民生工作，多次对群众反映的热点、难点问题作出批示，如“河南大学金明校区周边宾馆无证经营，违规接纳高校学生住宿问题”“锦绣皇城、祥和苑小区暖气施工遭个别业主阻挠，影响施工进度问题”“市区个别地段建筑、生活垃圾长期堆积，污染环境问题”“顺河区东郊汽车站周边小型药厂违法排放废气问题”“马市一街、宋城路立洋外国语学校、康乐家园小区等地段下水道堵塞，污水外溢问题”“森林半岛小区部分业主擅自侵占小区公共绿地，违法搭建违章突出问题”“原房改办规划开发的金康苑小区无法办理房产证问题”“示范区一至十二大街部分路段信号灯缺失，存在安全隐患问题”“祥符区半坡店乡半坡店村养鸡场污染环境问题”“九鼎颂园、汉兴上品、立德花园花园小区物业公司缺乏服务意识，管理不到位问题”“老旧小区实施安装电梯，改善居住环境”等，民生问题的解决密切了政府与人民群众的关系，推动了市长专线的发展。
    上半年，各网络单位重视市长专线电话的办理工作，狠抓办理质量，办结率、办理质量显著提高，网络队伍建设不断完善，关注民生、服务民生的意识不断提高，形成了一把手亲自抓、亲自批示、亲自参与协调的工作格局。龙亭区、鼓楼区、示范区、尉氏县注重网络队伍建设，针对机构改革人员变动情况，及时调整网络，组织网络进行业务培训，提高工作人员综合素质。主管副区长、副县长经常对市长专线电话交办的问题作出批示，形成部门联动，相互配合的机制，将群众反映的实际问题落实到位，提升政府的形象。市公安局、市市场监管局重视市长专线电话办理工作，成立了市长专线电话工作领导小组，把市长专线电话工作网络进一步向下延伸，做到领导、工作人员和制度“三落实”，使市长专线电话网络工作系统运转更快捷、更有效。
（二）及时反映社情民意，积极为市政府领导提供民生决策信息。市长专线电话按照工作细则主动为市政府领导和基层群众服务，进一步发挥信息渠道广泛、反映快捷的优势，对群众反映的热点、难点问题进行分析，准确把握问题的内容实质，充分利用《本周热点问题专报》的优势及时反映社情民意，提出意见和建议，为市政府领导提供民生问题的决策信息。上半年，市长专线共编发《本周热点问题专报》30期，为市政府领导提供64条民生信息，市政府领导关注民生，针对市长专线《本周热点问题专报》反映的影响城市发展的违章建筑、市容环境、市政建设、环境保护、交通管理和人民群众切身利益的意见建议作出批示，各网络单位认真督办，认真落实，件件有回音，件件有结果。市长专线电话高效务实的工作作风，赢得了社会的认可。
（三）市长专线电话充分发挥职能作用，网络单位呈现生机。为进一步加强市长专线电话工作，明确职责，统一要求，完善程序，强化措施，增强工作的可操作性，不断提高整体工作质量和水平，上半年，市长专线电话办公室在年初制定的工作意见的基础上，利用召开各种座谈会及《市长专线电话工作简报》的形式，对网络工作进行指导和协调，拧紧网络不放松，始终把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量工作的标准，充分调动了网络单位的积极性，通过采取一系列工作措施，各网络单位呈现出勃勃生机。示范区为了做好市长专线电话工作，实施部门联动，分类指导，精准施策的网格化管理模式。定期将市长专线办理情况在全区进行通报，总结经验、分析问题、查找不足、鼓励先进，形成良好的工作氛围，对群众反映的热点、难点问题加强督办协调力度，保证了重大、复杂问题落实处理到位。市教体局为进一步落实责任制，将市长专线电话办理工作纳入年度责任目标考核，局领导经常过问市长专线电话工作，在局办公会上多次对市长专线办理工作提要求、明职责，对疑难问题召开班子会集体研究，制定确实可行的解决方案，推动市长专线电话健康发展。尉氏县为强化县长专线电话的办理工作，采取网络工作人员的政治与业务学习相结合的办法，提高网络工作人员的综合素质，落实岗位责任制，狠抓办理质量，有效的推进县长专线电话工作的顺利开展。
（四）坚持问题导向，突出工作重点，积极为群众排忧解难。上半年，市长专线电话紧紧围绕市委、市政府的中心工作，坚持问题导向，突出工作重点，重点解决了一批长期存在的、影响范围较大的，人民群众最关心、最直接的现实问题。龙亭区为了切实解决群众切身利益，重点解决了建丰新城小区供电、供水、供气问题；桃园新村小区物业撤离，小区垃圾遍地，居民生活环境差问题；嘉泰北苑小区供水管网破裂，水质浑浊问题；鼓楼区在拆违行动中，依法拆除竹韵富苑小区长期存在的违章建筑，解决小区业主侵占公共绿地问题；顺河区为保障群众冬季取暖，协调解决群众反映强烈的祥和苑小区个别业主阻挠热力泵房建设问题；禹王台区、祥符区为整治环境污染，重点解决了华夏大道开封三十一中东侧废品收购站焚烧电器垃圾和半坡店乡半坡店村养鸡场、腐竹厂排放废气、废水问题；示范区为优化河南大学周边环境，联合市公安局金耀分局、金明区消防大队整治河南大学校外东陈新街部分村民违规开设旅社，接纳高校学生留宿问题；祥符区、杞县、尉氏县为保护国土资源，依法查处祥符区范村乡许墩村、万隆乡大高庙村、杞县平城乡李兴集村、沙沃乡大姚寨村、尉氏县门楼任乡张庄大队等村民挖沙取土毁坏耕地问题；杞县、尉氏县为确保幼儿出行安全，依法查处个别乡镇幼儿园利用面包车违规接送幼儿问题；通许县国土局为缓解村民灌溉难，协调电力部门解决四所楼镇仁寨村机井电力配套设施不完备问题；市住建局为规范物业管理，积极协调解决禹王台区大河柳苑小区物业公司扣押廉租房租户装修押金问题；市城管局为保护景区环境，积极整治黄汴河上游周边商户非法排污，翰园碑林景区湖水遭污染问题；市税务局、市不动产登记中心为解决问题楼盘，协调解决龙瑞苑小区部分业主办理房产证问题；市供电公司加快验收进度，解决左岸风景小区电力设施验收居民用电问题；市交警支队重视群众反映，规范电动三轮车交通秩序混乱问题；市劳动监察局积极协调解决承包商河南盛鼎建设有限公司、郑州福开有限公司、东方建筑有限公司拖欠农民工工资问题；市公交总公司为方便群众出行，积极采纳群众建议，及时调整16路、37路、43路公交线路及班次问题等。通过各网络单位的努力，一些群众长期呼吁的、涉及城市发展、人居环境改善的民生问题得到了解决，密切了政府与群众的联系，促进了社会的和谐稳定。
    （五）媒体互动，发挥舆论作用，社会影响力提升。上半年，市长专线充分发挥媒体监督作用，与开封日报社联合开办的开封日报《点将台·回音壁》《汴梁晚报·市长专线》共刊发43期，综合报道了69条民生问题，及时将百姓的呼声及办理反馈情况通过媒体公开，不断提高政府的公信力，促进群众关注的热点、难点等问题协调解决，提升办理问题的透明度，强化社会关注和舆论监督，市长专线电话在社会上的影响得到进一步提升。
    二、下半年工作意见
    下半年，各网络单位要紧紧围绕市委、市政府中心工作，明确职责，夯实工作基础，按照年初制定的工作目标，坚持问题导向，关注民生，不断创新工作机制、完善工作措施、加大工作力度，充分发挥市长专线电话作用，努力做好市长专线工作，再上新台阶。
    一是要进一步增强网络工作人员为民服务的意识，集中全力、关注民生、了解民情，把人民群众的切身利益维护好。二是要认真学习借鉴外地市市长专线电话的经验做法，开阔视野、拓宽思路、创新工作方法。三是充分发挥市长专线电话“晴雨表”的职能作用，服务社会，服务群众，当好市委、市政府决策的参谋助手。四是进一步健全网络组织，加强网络队伍的建设，形成上下联动、统一指挥的体系，畅通服务渠道，高效快捷，服务于民生，以优异成绩迎接建国70周年。

 
七月份市长专线电话运行情况

    7月份，市长专线电话受理平台共打进电话24532次，人工接听电话4811个，共受理群众反映的问题1419件，按期办结1328件，按期办结率94%。其中“12345”受理平台1368件，网络舆情51件。问题分类为：各类咨询198件、违法建筑194件、交通管理130件、批评建议121件、市政建设118件、供水102件、环境卫生70件、噪音扰民69件、占道经营63件、物业问题38件、文化教育33件、道路运输29件、矛盾纠纷29件、房屋质量24件、劳动保障20件、供电19件、供气19件、水利河务19件、医疗保险15件、医疗卫生14件、消费者权益14件、大气污染14件、邮政电讯11件、社区管理10件、物价收费7件、国土资源7件、社会统筹6件、拆迁安置6件、食品安全5件、油烟污染5件、社会治安3件、税务税收3件、广播电视1件、外事旅游1件、市场管理1件、驾校管理1件。
    一、市领导批示问题落实办理情况
   （一）市攻坚办、顺河区政府落实市政府领导批示，整治东郊汽车站周边药厂排放废气污染环境问题。市长专线电话《本周热点问题专报》第26期反映了顺河区汴京路东郊长途汽车站周边多家小型制药厂违反环保规定，利用夜间非法排放刺鼻废气，污染大气问题。市政府常务副市长付磊作出批示“请市攻坚办会同顺河区现场踏勘，察明情况依法查处。”市攻坚办按照市政府领导批示要求，立即责成顺河区生态环境局调查处理，经过环保执法人员夜间暗访排查取证，造成环境污染源的企业为开封市天诚生化科技有限公司。该公司是生产医药中间体的医药产品生产企业，因环保不达标，在今年1月份未通过环保验收，被勒令停产，但因该公司环保意识不强，不但没有进行整改，而且利用夜间非法排放废气，污染大气环境。根据调查情况，顺河区生态环境局依据环保规定对开封市天诚生化科技有限公司下达《存在环境违法问题的停产整改通知书》，责令其立即停产，限期整改，并立案处罚，有效的打击了非法排污、污染大气的行为。
   （二）示范区部分地段信号灯缺失，道路基础设施不完善，市政府领导作出批示。综合群众反映，原经济技术开发区在规划新建郑开大道南北连接通道期间，因修建道路与安装交通设施未同步进行等原因，造成六大街与金耀路、安康路与十二大街、职教路与一大街等路段交通设施缺失。随着新建住宅小区日益增多，人车混行，路口处交通事故频发，交通安全问题日益凸显。市长专线将问题通过《本周热点问题专报》第29期反映后，副市长黄玉国作出批示“请示范区管委会就反映事项进行调查整改”。为了落实市政府领导批示，示范区认真对待群众反映，展开摸底调查。经过逐一排查，示范区已建成的交通设施共有122个，新建路口共115个，根据调查情况，示范区制定整改措施，与市公安交警支队积极协调，将郑开大道左右两侧一至十八大街，陇海一至五路，夷山大街与盛祥路、大梁路万胜路、金耀路、东京大道、复兴大道交叉口，金明大道与民生学院门前、复兴大道、稻一路至稻五路交叉口，大梁路与武夷路交叉口等建成的交通设施已正式移交市公安交警支队管理；对职教路与一至六大街交叉口、金耀路与六至十二大街交叉口、安顺路与一至九大街交叉口、天马广场、宋城广场等115个未安装交通信号灯的路口，由示范区分阶段分期负责建设，目前一期已基本施工完毕，第二期由原金明池公安分局进行汇总并呈报区管委会进行招标，预计今年12月底完成施工，二期施工的同时进行第三期的招标，设施建成后由交警支队接收并维护，群众长期反映的问题得到落实。
    二、群众反映较为集中的问题
    七月份，群众反映较为集中的问题有：电动三轮、四轮车禁行宣传期间，群众建议幼儿、儿童监护人免费乘坐双乘公交；市区街道违章建筑依法拆除，露天市场取缔，群众建议政府有关部门规划建设综合农贸市场，满足群众需求；示范区杏花营镇卫生院建筑工地、蝶御花园小区2期工程、橄榄城3期、宋城雅居小区北侧、鼓楼区迎宾路迎宾桥、西坡西街工商局家属楼、魏都路景豪1号院、刘寺转盘南侧天地药业工地、禹王台区紫云台小区东侧原一木厂等施工工地夜间施工，噪音影响附近居民休息；龙亭区嘉泰北苑小区供水管网破裂、禹王台区祥和家园小区水质浑浊，影响居民生活；夏季天气炎热，示范区橄榄城、东方今典小区出现断水情况，居民生活受影响；示范区晋安路晋安苑小区临街甄牛肚、康乐南街路西侧湘府人家、禹王台区五福路祥通佳苑小区4号楼门面房辣椒炒肉等饭店没有安装油烟净化器，抽油烟机将油烟直接排放进空中，污染大气；鼓楼区马道街步行街沿街商户、示范区黄河路小香园饭店利用外置音箱播放广告招揽顾客，噪音反弹，经营秩序混乱；示范区三大街、汉兴路、集英街、金耀路从北至南拉运建材的重型货车未采取防护措施，夜间通行，沿路抛洒，影响市容；顺河区东环城路北段丹尼斯、示范区宝津楼广场，清晨、夜间广场舞舞曲、甩鞭噪音扰民；禹王台区中州佳苑小区附近空地垃圾长期堆积，居民生活环境差；龙亭区开封立建包装有限公司、禹王台区左楼小区南侧食品加工厂、尉氏县庄头乡黑高村西侧砖厂生产噪音、废气、扬尘污染大气；示范区碧水蓝城、森林半岛、荣勋花园等小区物业公司服务意识不到位，管理混乱，卫生脏乱差；龙亭区圳宇花园、锦诚盛世、顺河区曹门新城等小区供电设施验收进度缓慢，小区电力故障频繁，影响居民生活等问题。市长专线电话各网络单位重视群众反映，认真履行职责，抓督办、抓落实，解决比较好的问题有：
    （一）我市电动三轮、四轮车禁行期间，市公交总公司积极采纳群众建议，出台相关惠民政策，方便群众出行。市长专线《本周热点问题专报》第33期反映了群众在电动三轮、四轮车禁行宣传期间，群众呼吁幼儿、儿童监护人免费乘坐双乘公交车的建议。市公交总公司高度重视，为切实做好禁行期间市民出行保障工作，市公交总公司又通过邮箱、微信服务平台、服务热线等渠道面向社会征求意见，共收集640余条热心建议。经过多次梳理、整合，拟定了优化学校周边公交线网站点、加强车辆运营保障、免费乘车IC卡办理、加强安全服务教育等便民方案，确保高峰时段每条线路增加运营车辆，缩短发车间隔，不发生乘客滞留现象，学生及家长可办理学生卡和陪同卡，幼儿、儿童监护人可免费乘坐双乘公交车接送孩子上下学，目前，市公交总公司已印制10万张免费乘车卡组织发放，同时，该公司为做好安全保障工作，加大对司乘人员安全教育意识，提高文明服务水平，为群众安全出行提供保障。
    （二）市生态环境局治理食品加工厂油烟污染大气问题。市长专线《本周热点问题专报》第31期反映禹王台区左楼小区南侧食品加工厂违反环保规定，生产排放废气，污染环境问题。市生态环境局根据群众的反映，立即责成禹王台区生态环境分局调查处理。经现场核实，污染源为开封市双红食品有限公司，加工麻辣花生、蚕豆的生产车间，该公司虽然装有油烟净化器，但因油烟净化器功率小，起不到油烟净化作用，造成环境污染。根据调查结果，禹王台区生态环境分局对该企业立案处罚，要求其限期整改，更换大功率油烟净化器，定时进行清洗，采取错时作业，并对车间门窗进行密闭。通过企业的积极整改，目前该企业造成的环境污染问题已得到改善。
    （三）示范区认真听取群众反映，解决郑开大道市民广场电动车乱停乱放问题。市长专线《本周热点问题专报》第28期反映了博物馆西侧市民广场边缘设置的石墩间距过宽，缝隙较大，每到早晚，一些周边健身的市民驾驶的电动车随意进入广场，任意停放，秩序混乱，造成市民健身运动场地面积缩小。示范区城管局重视群众反映，立即整改，加装隔离墩，减少空隙，并在广场醒目处安装文明规范提示牌，提醒市民文明健身。
    三、《点将台·回音壁》、《市长专线》专版办理情况
   （一）西坡东街商贩占道经营，阻碍车辆通行，鼓楼区政府积极整治。6月20日，《开封日报·点将台》栏目报道了包公湖大市场西侧西坡东街自发形成的早市，商贩占道经营，堵塞交通问题。报道见报后，鼓楼区重视媒体反映，责成州桥办事处处理，该办事处积极整改，取缔了该自发早市，规范了经营秩序，定期派出人员进行巡查，加强管理，防止反弹。
   （二）示范区及时清除市政道路施工方遗留铆钉，消除安全隐患。7月18日，《开封日报·点将台》栏目报道了金耀路与金明西街北延伸线交叉口附近，市政道路施工方施工后挡板拆除，在地面遗留的铆钉未及时清除，给过往车辆及行人带来安全隐患问题。示范区立即责成新建投公司采取措施，并督促施工单位郑州中兴城建基础发展有限公司进行清除，确保车辆安全通行。
    四、网络单位办理情况
    本月处理群众反映问题比较好的网络单位有通许县、龙亭区、鼓楼区、顺河区、禹王台区、城乡一体化示范区、祥符区、市教体局、市公安局、市民政局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市卫健委、市市场监督管理局、市供电公司、市交警支队、市社保局、市劳动监察局、市医疗保障局、市供水总公司、市公交总公司、市市政管理处、市照明管理处、市城管监察支队、市新奥燃气公司、市金盛热力公司等。
    本月网络单位处理比较好的问题有：通许县城管局及时维修水利路西段路灯设施照明问题；龙亭区住建局物业办履行职责，督促嘉泰北苑小区物业公司维修小区内破裂的供水管道问题；鼓楼区城管局及时疏通勤农后街下水道堵塞问题；顺河区协调解决东郊乡乡里村机井电力设施不完善，村民灌溉难问题；禹王台区认真对待群众反映，组织人力，清运解放路与铁北街交叉口长期堆积影响市容的垃圾；拆违行动期间，示范区依法拆除西环路育新街交叉口早餐店违法建筑问题；市教体局采纳市门球协会建议，将封闭门球场地纳入建设规划；市公安局整治徐府街商户高音喇叭扰民问题；市住建局协调解决刘寺转盘向南天地药业施工地未做防尘措施，污染周边环境问题；市城管局认真对待群众反映，责成园林绿化处修剪降低黄河水利学院家属院门前道路绿化植物，解决绿化带过高影响司机视线问题；市卫健委在伏天及时解决市中心医院儿科住院部空调出现故障问题；市税务局协调解决群众在百姓大药房消费后发票遗失无法报销问题；市交警支队在绿都上河城小区门前增设停车位，方便周边群众停车问题等。
    五、应引起有关部门重视的问题
    露天市场取缔，群众建议政府有关部门规划建设综合农贸市场，满足群众需求。综合群众反映，为配合我市创建精神文明城市活动，解决城市发展中的瓶颈问题，今年上半年我市各区对影响消防安全和城市形象的露天市场进行了集中整治。一些群众长期反映的马路市场、生活区市场内的违法建筑得到了依法拆除，露天市场也被依法取缔。与此同时，群众对我市城市管理问题提出了一些建议。市民秦先生说，随着城市化进程的不断加快，我市发展日新月异，但占道经营、违章搭建现象也随之愈演愈烈，城区大街小巷随处可见在马路、生活区、自由市场占道摆摊的游商小贩。因摊贩流动性强，城管部门整治后占道经营问题仍屡次反弹，成为城市发展中的顽疾，为我市创建精神文明城市带来了负面影响；王女士说，随着市区部分市场的取缔，占道经营问题再次复发，如博达公司家属院东侧菜市场被依法取缔后，一些个体商贩又在市原柴油机厂门前的重工路开辟了新的马路市场，每天从早到晚聚集了众多个体流动商贩，沿道路从北至南两侧摆摊设点，堵塞交通，影响城市形象；李先生说，群众主要依靠功能齐全、便捷的农贸市场，满足正常的生活需求，但据他了解，目前各区仍以露天市场、马路市场为主，综合市场寥寥无几，建设的也比较分散，供需之间相互脱节，给群众生活带来不便。群众建议政府有关部门引起重视，应根据群众供需情况，规划网格式农贸市场，满足日常生活需求。