一、上半年工作运行情况
    2018年上半年，市长专线电话认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列讲话精神，围绕市委、市政府的中心工作，把破解民生“八需八难”作为市长专线电话服务民生、服务社会大局的抓手。秉承“以人为本、执政为民”的工作理念，创新工作方法，不断拓宽工作领域，建立健全各项工作制度，充分发挥服务、协调、宣传、监督功能，在网络工作中形成了左右配合、上下联动、指挥灵便、协调统一、高效运转、扎实工作的氛围,发挥市长专线的作用。各网络单位关注民生，重视市长专线的办理，解决了一大批涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，受到了群众的称赞。
    上半年，市长专线电话受理平台共呼入电话107943次，人工接听电话19284个，共受理群众反映的问题5169件，按期办结4953件，按期办结率95.8%。其中“12345”受理平台4755件，网络舆情329件。市政府领导共批示群众反映问题27件，编发《市长专线电话简报》31期，其中《本周热点问题专报》25期，为政府领导提供热点、难点的民生信息68条，与《开封日报》《汴梁晚报》合作联办《点将台·回音壁》《市长专线》共27期，群众反映的40多条民生问题通过媒体进行曝光、督办，在社会产生了良好的反响。年初，市长专线对全市60个网络单位2017年办理市长专线工作进行了考评排序，评出先进单位23个，先进个人43人，以市政府办公室的名义通报表彰。通过表彰先进，在全市上下树立了良好的工作导向，推动了市长专线工作的健康发展。
    （一）主要特点
    上半年，市长专线电话工作主要呈现以下几个特点：
    1.突出一个“快”。“急事快办，要事必办，难事力争办好”是市长专线工作的原则，市长专线和各网络单位以极大的工作热情和对人民群众高度负责的精神，充分发挥“直接、快速、灵活、权威”的优势，不断增强服务意识，在具体工作中抓热点、攻难点、重落实、看成效。以最短的时间、最快的速度，最佳的效果，为群众办实事、办好事，实现了三个转变，即群众反映向主动反映转变，多头管理向协同办理转变，被动受理向主动服务转变。今年年初，开封市市长专线办公室被《人民网》评为网民留言办理工作先进单位。
    2.力求一个“实”。按照“一号对外、各级联动、方便群众、服务决策”的工作要求，上半年，在市长专线平台和各网络单位开展“三实”做法，要求各级网络单位对群众反映的问题记录要实，对网络单位办理结果要实，对办理结果落实问题要实，以“三实”为基础，狠抓办理质量，提高群众的满意率。同时严格工作制度要求，不断给网络单位增压鼓劲，网络系统的整体工作水平有了明显的提高。
    3.敢于一个“新”。创新是市长专线的源泉和动力。年初，市长专线从值班受理、内容登记、批办意见、请示呈批、转办、催办、反馈、立卷存档的流程进行优化规范。进一步落实值班制度，确保了市长专线电话畅通，创新工作方法，在规范市长专线办理流程推出“四个百分百”，即百分之百的做好登记，百分之百的作出处理，百分之百的落实交办后的反馈，百分之百的给来电人答复。在网络单位协调解决问题推出“四个结合”的做法，即被动受理和主动受理相结合、外在因素和内在因素相结合、问题导向和实际相结合、单一部门和部门联动相结合。为进一步增强市长专线及网络工作人员的责任意识，采取以干代训、边干边学或一对一的培训方式，网络队伍的综合能力有一个质的飞跃。
    （二）网络单位工作做法
    上半年，市长专线通过不断的抓办理质量，强化工作目标，拓宽工作领域，推出一系列的工作举措，激发了网络单位干事创业的信心，为民服务意识明显增强，具体做法：
    杞县坚持每周有周报，每月有考核通报，并围绕“打得进、办得好、群众满意”的目标，县长专线积极与县联通公司对接，通过来电呼叫转移，确保县长专线电话24小时畅通。同时，又对53个县直部门和22个乡镇进行摸底调查，健全了二级网络组织。通许县为了加强督办，落实群众反映的实际问题，利用《县长专线电话工作简报》对办理较好的网络单位予以通报表扬；对办理质量较差的在全县通报批评，并纳入年度考核，以此推动工作。龙亭区、鼓楼区、示范区对群众反映的热点、难点和疑难问题，采取进社区、到乡村与群众面对面座谈，查实情、定措施，开展深入仔细的调查研究，协调有关部门积极为群众排忧解难，解决实际问题。鼓楼区利用互联网的优势，对二级网络单位建立微信群和邮箱，责任到人，落实群众反映的问题。示范区在政府网站公布区专线办专线电话和邮箱,全天候、多方位地接受和办理群众反映、投诉的问题，扩宽了群众的反映渠道。顺河区为加强网络单位的建设，在二级网络单位开展高度的责任心、超强的耐心、真挚的诚心、足够的热心、坚定的决心“五心”活动，增强了工作人员的责任意识。禹王台区为进一步做好市长专线工作，年初下发了《禹王台区人民政府办公室关于进一步加强全区政府办公室系统工作的通知》，明确区长专线工作由各网络单位一把手总体负责、专人具体负责，进一步压实责任、完善工作机制。市公安局将市长专线电话的办理情况纳入系统年度考核目标，激励二级网络单位创先争优。市城管局借助数字化平台进行互动，快速解决群众反映的问题。市国税、地税局采取“人员、责任、措施、时间、落实、反馈”六位一体的工作模式，定目标、定措施、定完成时限，推行“互联网+税务”，实现市长专线的办理工作全覆盖。市供电公司在办理市长专线工作中，坚持随到随办，急事急办，特事特办的原则，落实群众反映的实际问题。市政管理处完善工作机制，做到“专线、专室、专人”。市供水公司运用现代科技，建设水务客服平台，与市长专线相融合，提高工作效率。
    上半年，市长专线聚焦群众反映的办事难、出行难、住房难、监管难、上学难、就业难、就医难、清扫难，努力提高办理质量，真心实意为群众排忧解难，在社会产生了良好的反响。办理较好的事例有：杞县政府积极解决杞县城郊乡朱寨村、高阳镇团城村用水困难问题；龙亭区协调解决华盟天河湾小区三期商品楼项目建设迟缓问题；示范区解决郑开橄榄城小区西侧安顺路一大街至三大街路段道路路灯7年不亮问题；市公安局金明池分局协调东方今典小区居民邻里纠纷问题；市交通运输局、市公安局帮助高校学生找回乘坐出租车时行李丢失问题；市国税、地税局重视群众反映，联合鼓楼区政府制定工作方案，认真排查中山路、鼓楼街部分营业户漏缴房屋租赁税问题；市水利局解决龙亭区北郊乡南官庄村、祥符区仇楼镇东马庄村、尉氏县水坡镇北闹店村等农田春季灌溉难问题；市城管局（城市综合执法局）整治个别夜市卫生环境差、临街饭店噪音油烟扰民、街道下水管网堵塞、垃圾堆积问题；市住建局协调开发商，认真解决示范区宋都府小区多处房屋质量维修问题；市农林局、市城管局积极采取措施，整治群众反映强烈的春季杨絮污染环境问题；龙亭区、市供水总公司解决城市饮用水水源地段柳池周边个别村民违法建设养猪场，粪便污染水源问题；市畜牧局认真查处通许县经二路千天集团院内和鼓楼区仙人庄新仓村屠宰加工厂非法排放污水，污染水源问题；市金盛热力公司认真对待群众反映，解决“汽改水”工程后龙城香榭里、郑开橄榄城、碧丽国都、金明花园、康禧苑、金康苑等小区供暖温度不达标问题；市新奥燃气公司积极处理顺河区维中前街、宋门关中街、劳动路锦绣家园、禹王台区南郊乡庞庄、奎庄村、演武厅南街等地段铺设燃气管道工程进度缓慢问题等，促进了社会的和谐。
    （三）下半年工作任务
    在充分肯定各网络单位取得成绩的基础上，下半年，市长专线的总体目标是，坚持稳中求进的工作总基调，各网络单位要深入贯彻落实省委十届六次全会和市委十一届六次全会精神，坚持新的发展理念，不断创新工作，落实两个高质量发展的要求，围绕市委、市政府中心工作，充分发挥网络特点优势，全力做好市长专线工作。
    1.进一步增强市长专线工作服务民生的意识。关注民生、服务民生是市长专线的工作职责，服务民生的道路永无止境。各网络单位要进一步增强为民服务的意识，主动服务于民生，形成“一把手”亲自抓，主管领导经常抓，其他领导协助抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，为市长专线工作的开展营造良好的氛围。
    2.聚焦工作目标任务，发挥网络作用。认真履行市委、市政府赋予的职责，畅通投诉渠道，扎实做好群众诉求办理。围绕2018年年初制定的工作目标，从健全网络工作体系、完善联动机制、狠抓办结质量、加强监督考核等方面着手，逐项落实，进一步转变工作作风，从“网上办理”向“协同办理”转变。激发网络单位活力，切实为民排忧解难，为建设人民群众满意的服务型政府提供有力支撑。
    下半年市长专线的工作任务非常繁重，希望各网络单位结合自身工作实际，发扬成绩，改进不足，使市长专线电话工作措施更完善，工作制度更科学，工作程序更规范，工作机制更灵活。
    二、七月份市长专线电话运行情况
    7月份，市长专线电话受理平台共打进电话24218次，人工接听电话5095个，共受理群众反映的问题785件，按期办结704件，按期办结率90%。其中“12345”受理平台729件，网络舆情56件。问题分类为：各类咨询114件、市容管理85件、违法建筑76件、批评建议75件、市政建设60件、房产物业56件、环境卫生52件、环境保护42件、矛盾纠纷28件、供水27件、交通管理26件、供电24件、劳动保障22件、供气13件、文化教育12件、物价收费11件、农村工作9件、国土资源8件、医疗卫生6件、社区管理4件、水利河务4件、廉政建设4件、邮政电讯3件、干部人事3件、税务税收1件、计划生育1件、其他问题19件。
   （一）市领导批示问题的办理情况
   1.市政府领导针对玉米灌溉期部分农田浇水难问题作出批示，市水利局积极落实。市长专线《本周热点问题专报》第31期反映了祥符区杜良乡北干渠上游村民拦截河道水源，下游大康寨村无水灌溉；八里湾镇磨角楼村新打机井，由于夏季炎热，蒸发量大，机井抽不出水，影响灌溉等问题，市政府副市长牛春堡在市长专线《本周热点问题专报》作出批示。市水利局重视群众反映，迅速作出处理，经祥符区水利局调查，造成北干渠下游大康寨村无水的原因为上游时值稻区插秧，用水量大，上游引渠又淤积严重，上下游用水矛盾较为突出。根据调查的情况，祥符区水利局积极协调黄河部门，增加引水指标，加大了引水流量，缓解了旱情；八里湾镇磨角楼村新打的机井属于2017年区农办农业综合开发项目工程，祥符区水利局主动与区农办进行协商，问题得到妥善解决。
    2.杞县认真落实市政府领导批示，开展非法经营液化气专项整治行动。群众通过来信，反映杞县全县大约有400家液化气经营户商户利用简陋气压充气设备和橡胶管进行倒装分装，并且频繁使用过期和国家强制报废的“螺丝瓶”和囤积违规经营液化气现象突出，扰乱了正常的市场经营秩序。存在重大的安全隐患问题，市长专线将问题呈报给市政府领导，副市长贺全营作出批示“请杞县县长阅，请组织安监、城管、质检、公安等开展专项行动”。群众反映的问题引起了杞县县政府高度重视，为切实加强燃气行业安全生产和管理，严厉打击非法储存、运输、销售、使用燃气行为，规范燃气市场的秩序，确保公共安全，杞县县政府为此成立了杞县燃气安全隐患整治领导小组，从7月5日起，在全县开展燃气安全专项整治活动，整治分为排查宣传、自行拆除、依法强拆、检查验收四个阶段，组织公安、督查、住建、城管、安监、消防、质监等12个部门及各乡镇，重点对未取得燃气经营许可和特许经营权，擅自从事燃气经营、燃气供应、燃气施工、倒装、超量储存液化气等违法行为进行打击。通过整治，消除了重大安全隐患。
    （二）《本周热点问题专报》办理情况
    七月份，市长专线电话《本周热点问题专报》反映了开尉路仙人庄路段瓜农占道经营，堵塞交通现象突出；个别乡镇幼儿园违规办学、面包车充当校车，存在安全隐患；示范区马市四街、顺河区东大寺对面商贩、禹王台区制药厂家属院、铁路南沿街等地段违法建筑增多；街景改造施工方存在问题较多，影响居民生活；龙亭区仁和屯三街、鼓楼区内环路南段污水管网长期堵塞外溢，影响城市形象；示范区橄榄城小区夜间施工，供水管网受损，小区频繁停水，居民生活受影响；龙亭区嘉泰北苑小区垃圾堆积，生活环境差；夏季炎热，市区多处停电，居民生活受影响；部分临街饭店夜间店外经营，噪音扰民，群众有意见；黄河开封段非法电鱼现象突出等问题。市长专线根据群众反映的热点难点问题，进行重点督办，解决比较好的问题有：
    1.市长专线电话积极协调示范区、市供电公司，迅速解决金秀名典小区夏季停电问题。7月19日，市长专线接到示范区金秀名典小区因夏季高温，小区频繁停电告急电话后，第一时间做出反映，按照“急事急办”的工作原则，一方面立即责成示范区尽快协调开发商，组织人力全力抢修，做好群众稳定工作。另一方面通知市供电公司，配合开发商恢复小区供电。同时市长专线又以《本周热点问题专报》的形式反映了示范区周天路金秀名典小区因停电引起群众不满问题。经过调查，该小区是由河南领秀置业有限公司在2014年开发建设的商品住宅小区，由于开发商资金链条断裂，小区的外部供电通道及电力配套设施至今没有按计划完成，居民入住后仍然使用的是施工方提供的基建临时用电，小区的正式用电问题至今没有得到解决。夏季居民用电量激增，变压器负荷小，造成小区内的供电线路频繁短路。为尽快恢复小区供电，示范区高度重视，按照市长专线的要求，想方设法为群众排忧解难，积极联系开发商进行抢修。开发商主动与市供电公司协商，市供电公司配电中心认真负责，派出技术人员现场指导，开发商购买电缆及时更换了损坏的线路。经过紧张抢修，当日下午6时恢复小区的正常用电，稳定了群众的情绪。为妥善解决金秀名典小区的用电问题，目前，市供电公司正在与开发商进行协商，小区的正式用电有望得到解决。
   2.占道经营反弹，群众呼吁加强管理，涉及问题的区政府认真治理。《本周热点问题专报》第30期反映，鼓楼区紧邻包公湖农贸市场的西坡东街19号院的个别居民擅自将后门扒开，市场内一些商户因不愿意交纳管理费，就将摊位摆放在与后门相连的胡同里，从每天早上6点经营至下午1点，占道经营，堵塞交通；大王屯生活区的沿街商户店外经营，流动摊贩占道经营问题十分突出，缺乏持续性管理；顺河区新宋路北街枫丹雅园小区路西的早市，凌晨4点摊贩就在道路两侧摆摊设点进行交易，嘈杂声影响小区居民正常休息，规定8点结束的早市，经营到上午11点还不散市，造成交通拥堵，影响城市形象；龙亭区北门外的开柳路柳园口派出所门前商贩长期占据机动车道交易蔬菜、日用品和各种农副产品，影响车辆通行等问题。市长专线办公室将群众反映的问题分别转交至涉及问题的区政府办理，鼓楼区综合执法局分别对包公湖大市场后门和大王屯生活区占道经营进行治理，并责成城管中队进行周边巡逻，建立长效机制；顺河区宋门办事处组织城管科、城管中队每天早上对游商进行劝离，并派专人值守，加强巡查管控；龙亭区综合执法局对沿街商铺进行宣传教育，严禁其随意扩大经营范围。经过治理，群众反映的占道经营现象明显改观。
   3.个别窑厂、工厂排放废气，市环保局依法治理。《本周热点问题专报》第30期反映，顺河区土柏岗乡小董庄村村边的水泥厂、小化工厂利用夜间生产，水泥厂烟囱冒出的黑烟、粉尘四处飘落，小化工厂排放的无色刺鼻气体，污染环境；龙亭区柳园口乡王周庄村西头2家生产粘土砖的窑厂，燃煤燃烧产生的二氧化硫污染大气；鼓楼区刘寺工业园区民和路南段大蒜加工厂，废气直接排放，气味刺鼻。市环保局加大处理力度，顺河、龙亭、鼓楼环保分局分别对上述问题作出限期整改、依法拆除的处理。
    4.市城管局认真对待群众反映，责成施工方解决街景改造遗留的问题。《本周热点问题专报》第32期反映了市城管局对西大街、解放路北段实施街景改造，施工方未能及时将已拆卸的沿街门店招牌发光字、住户外墙防盗窗、阳台木门安装恢复到位及建筑垃圾堆积问题。市城管局认真对待群众反映，立即责成施工方对大梁路、北土街街景整治中已拆卸的招牌发光字、质量有问题的门窗和防盗窗进行统计、安装，并清运了施工遗留的建筑垃圾，群众反映的问题得到解决。
   （三）《点将台·回音壁》、《市长专线》专版办理情况
    1.正阳家园小区居民违规安装地锁，禹王台区迅速拆除。7月5日，《开封日报·点将台》栏目报道了禹王台区正阳家园小区个别居民使用地锁抢占停车位，对其他居民的出行及车辆停放造成不便的问题，禹王台区政府立即责成新门关办事处现场调查核实，并召开专题会议，办事处城管城建中队和社区工作人员根据会议部署，将小区内的地锁全部拆除，恢复了小区居民正常停车。
    2.河水缺氧，御河出现大量死鱼，宋都古城文化产业园区积极治理。7月19日，《开封日报·点将台》栏目报道了因天气炎热，河水缺氧，御河集锦桥至天波桥段河内漂浮着许多死鱼，腐烂变臭，污染水质。见报后，宋都古城文化产业园区迅速安排专人落实处理，河湖保洁公司及宋都水系旅游有限公司冒着高温酷暑对河道内的死鱼进行打捞，同时全天不间断的清理河道垃圾及漂浮物，保持了河面水道的洁净。
    3.示范区及时更换供销社家属院损坏的窨井盖，消除安全隐患。7月12日，《汴梁晚报·市长专线》栏目报道了供销社家属院2号楼旁窨井盖损坏下陷问题，示范区重视媒体监督，城西办事处立即安排专人购置井盖，对已损坏的窨井盖更换，消除了安全隐患。
    （四）网络单位办理情况
    本月处理群众反映问题比较好的网络单位有龙亭区、顺河区、禹王台区、祥符区、市发改委、市教育局、市公安局、市环保局、市住建局、市城管局、市水利局、市工商局、市供电公司、市供水总公司、市市政管理处等。
    （五）应引起有关部门重视的问题
    1.博物馆停车场未启用，市民、游客停车难。为满足群众日益增长的精神文化生活需求，我市在示范区五大街规划建设了规划馆、美术馆、图书馆、文化馆、新址开封博物馆。2018年正式对外开放，市民广泛赞扬。洛阳游客张先生通过市长信箱反映，他在网上看到开封新建的博物馆已对外开放的消息，就驾车带着全家人到开封博物馆参观，可博物馆周边根本没有停车的地方，无奈之下就想将车辆停放在道路两侧。但由于前来参观游玩的人较多，附近人行道与机动车道上都停满了车辆，只能将车辆停放距离博物馆很远的地方，很不方便。据了解新建的博物馆规划有200个停车位的地下停车场，目前，因消防设施至今没有验收，地下停车位只供工作人员使用，不对外开放，地上又没有合理施划停车位，随着参观的市民逐渐增多，停车难问题较为突出。希望有关部门引起重视，尽快解决上述存在问题。
    2.雨季部分道路积水，有关部门引起重视。7月30日我市局地出现短时强降雨，部分道路存在不同程度的积水现象，给出行带来不便。综合群众反映，位于复兴大道南侧幸福里小区，由于道路的市政管网未与黄河路、夷山大街、西关北街和东环城路的管网进行连接，每逢雨季，幸福里小区门前道路积水。尤其是汛期，复兴大道多处地段积水，如龙亭区段驻汴部队通讯团、西环路北头、黄河路北口积水问题较为突出。张女士说，每逢降雨，幸福里小区大门前就积水，汪洋一片，出入小区的居民都要蹚水而过，给群众生活带来不便。示范区五大街开封高中西校区门前和三大街市民之家门前道路因受西湖雨污截流影响，本周由于降雨量大，瞬间积水就
漫过人行道，而且积水长时间不退，一些底盘低的汽车经过时经常熄火。示范区南北路的一大街、十大街、十二大街也有不同程度积水，尤其是东西路的金耀路、安顺路、安康路交叉口积水较为严重。类似上述问题的还有劳动路与东京大道交叉口等地段。群众呼吁有关部门引起重视，加大财政投入，改善城市基础设施。