一、上半年运行情况概述

    上半年，市长专线电话受理平台共呼入电话110988次，人工接听电话25729个，共受理群众反映的问题6468件，按期办结6265件，按期办结率96.9%。其中“12345”受理平台5565件，网络舆情435件。市政府领导共批示群众反映问题24件，其中，侯红市长针对市长专线电话综合反映的热点难点问题批示4件。编发《市长专线电话简报》33期，其中《本周热点问题专报》27期。与开封日报社合办的《点将台》、《市长专线》栏目共解决87个与群众日常生活息息相关的问题。
    上半年工作呈现以下特点：
    （一）抓重点，破难点，带动市长专线电话全局工作。上半年，市长专线电话办公室在市委、市政府的正确领导下，按照年初制定的工作意见，突出工作重点，迎难而上，狠抓落实，着重提高网络单位服务水平，重视办结质量，不断提升群众的满意度。在各网络单位的积极配合下，解决了一批存在时间长、影响范围大、与人民群众关系较为密切的现实问题。如通许县重视群众反映，积极协调竖岗镇政府解决涧头村村镇道路建设问题；龙亭区处理北郊乡宁陵屯村民庞某侵害群众利益，将其侵占可耕地违法建设的1200平方米厂房依法拆除问题；市教育局、市交警支队联合查处杞县、通许县、尉氏县、龙亭区等部分乡镇幼儿园校车超载，保障学生出行安全问题；市公安局严查翰园碑林停车场违反残疾人保障法收取停车费，派出所民警不作为问题；市环保局牵头，组织五区严厉打击市区露天烧烤反弹问题；市城管局结合巩固创卫成果，针对群众多次反映的部分地段垃圾长期无人清理、商户店外经营、渣土运输车辆沿途抛洒等城市管理方面的突出问题进行综合整治；市交通局、市公安局及市食药监局等部门针对我市旅游高峰期出现的出租车不打表、交通拥堵、停车场乱收费、食品安全等影响开封形象问题进行督查整改；市国土局依法查处杞县、通许县、城乡一体化示范区个别窑厂死灰复燃问题；市水利局协调城区水利局、通许县水利局，解决东干渠、余任沟引黄沟渠沿线农田灌溉问题；市交通局、市公交总公司化解矛盾纠纷，协调处理44路公交运营路线遭农村客运阻挠，全线停运严重影响市民出行问题；市环卫局积极采取措施，解决五区多处公共厕所由于缺乏管理或设计不合理等导致的下水道堵塞、污水外溢问题；市文明养犬办规范市民养犬行为，整治犬吠扰民、不文明遛狗现象等。群众反映的热点难点问题的解决，在社会上产生了积极影响。

    （二）创新工作机制，推出市长专线移动办公平台。为使社会各界群众反映的问题得到更好、更及时、更彻底的解决，根据工作需要，市长专线电话联合市移动公司、市财政局在原有“12345”受理平台的基础上，增设市长专线手机移动办公平台，进一步增强了工作的实效性，完善了市长专线一级网络互联互通，实现了“集中受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办理、量化考核”的信息化工作模式，开创了市长专线电话工作的新局面。
    （三）增加企业投诉职能，保障企业和投资者的合法权益。为了维护公平诚信、高效有序的市场秩序，促进我市经济持续健康较快发展，加快开封向河南省新兴副中心城市迈进，建设“实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封”，经市委、市政府研究决定在市长专线电话成立开封市企业投诉中心，优化企业发展环境，为维护企业合法权益保驾护航。
    （四）持续开展市长接听专线电话活动，进一步密切政府与群众之间的关系。按照党的群众路线教育实践活动安排，上半年，副市长马璞、张扬、牛春堡等先后来到市长专线电话受理平台接听群众来电，零距离与群众进行沟通交流，了解社情民意。群众反映的23件问题，件件有批示，件件有落实。
    （五）充分发挥媒体作用，促进工作，扩大影响。为了让群众反映的实际问题得到更加及时有效的解决，市长专线电话积极和媒体进行互动，共选择了87个与市民息息相关的问题在《开封日报》《汴梁晚报》合办的《点将台·回音壁》《市长专线》专版等栏目进行曝光，督促网络单位协调解决，提升了办理问题的透明度，强化了社会关注和舆论监督，市长专线电话在社会上的影响得到进一步提升。
     下半年，市长专线电话办公室将继续根据年初制定的工作意见，按照侯红市长针对市长专线电话整体工作作出的批示:“只有扎实高效的工作，才能赢得群众点赞、信任，希望再接再厉”，结合“三严三实”要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，真抓实做，务实重干，在市长专线电话网络系统内开展“一晒三比”活动。“一晒”就是在每月《市长专线电话运行简报》对60个网络单位办理情况进行通报，晒各网络单位的按期办结率；“三比”是指通过“晒”,在网络单位中开展“比为群众服务的态度、比办结质量、比群众满意度”的活动，以此推动全市市长专线整体工作，做好市长专线电话下半年工作。
    二、七月份运行情况
    7月份，市长专线电话受理平台共呼入电话25664次，人工接听电话5840个，共受理群众反映的问题1444件，按期办结1393件，按期办结率96.5%。其中“12345”受理平台1380件，网络舆情64件。问题分类为：市容管理163件、市政建设157件、房产物业113件、违法建筑98件、交通管理95件、社会治安94件、环境保护83件、供水81件、劳动保障70件、环境卫生69件、市场管理55件、文化教育43件、社区管理41件、农村工作40件、水利河务30件、邮政电讯29件、供电28件、各类咨询27件、批评建议26件、国土资源25件、物价收费21件、医疗卫生14件、供气7件、干部人事6件、计划生育4件、广播电视2件、外事旅游2件，其他问题21件。
     市领导批示问题的办理情况反馈
    （一）市委书记吉炳伟、常务副市长秦保强、副市长郑中华针对市长专线电话第30期《本周热点问题专报》反映的电动三轮车非法营运问题作出批示，市公安局调查落实。近期连续接到群众反映的我市景区、车站、医院附近存在电动三轮车拉客，扰乱正常营运秩序问题。市长专线在《本周热点问题专报》第30期中作出综合反映，引起市委书记吉炳伟高度重视，常务副市长秦保强、副市长郑中华分别作出批示，要求立即查明情况，依法组织专项行动，坚决取缔非法营运的电动三轮车，并确保不发生反弹。市公安局认真落实批示精神，迅速采取行动，围绕整治三轮车非法营运问题共开展专项行动45次，出动警力162人，重点对景区、火车站、医院周边违法营运现象进行检查打击，查获电动三轮车非法营运案件11起，严厉打击了该项违法行为。为巩固整改成效，市公安局于7月15日召开非法营运三轮车专项整改工作部署会议，要求市区各分局实行“一把手”责任制，严格执法，实行常态化管理，从源头上杜绝非法客运问题的发生。对于辖区内非法营运三轮车问题突出、整治不力，或由群众举报、督察暗访发现查处不力、移交不及时、降格处理或不予处理的，市公安局将依法依纪对直属分局局长、主管局长、交管巡防大队大队长和责任民警实行严格责任追究。经过市长专线多次暗访检查、催办督办和市公安局的大力整治，目前我市电动三轮车非法营运现象得到有效遏制，维护了城市文明形象，受到领导的肯定和群众的好评。
    （二）市长侯红针对顺河区部分生活小区私搭乱建问题作出批示，顺河区进行依法拆除。综合群众反映，顺河区公园路仪表小区、东大街城市经典小区、新曹路东苑小区、龙虎街龙虎小区和前保定巷化肥厂小区等处违章搭建、占用绿地现象普遍，市长专线电话在第32期《本周热点问题专报》中作出反映，市长侯红作出批示：“请广西、忠宝同志予以关注，要采取措施坚决制止，创卫办要加大工作力度巩固成果。”顺河区主管领导立即责成办事处联合城管、城建等部门现场查看，制定拆除违章计划，下发《限期拆除通知书》，依照法律程序严肃处理。对于城市经典小区内拒不执行自拆的业主，顺河区组织办事处、城管、城建、公安、巡防等多部门成立联合执法队，于7月13日进行专项整治，对排查出的32户约500余平方米的乱圈乱占依法进行了强拆；针对东苑小区屡拆屡建的14间活动板房，由工业办事处联合城管部门于7月30日再次进行拆除，并加强监管，严防重建；龙虎小区、化肥厂小区由于建成时间较早，在不影响社会稳定的前提下，对现有的老旧违章建筑，实施逐步拆除，新增的违章建筑发现一起查处一起，私搭乱建行为得到有效制止。
    （三）杏花营农场部分退休职工无法办理退休手续，常务副市长秦保强作出批示，市人社局、祥符区、城乡一体化示范区联合处理。杏花营农场一职工通过市长信箱反映其已到退休年龄却办理不了退休手续问题，常务副市长秦保强作出批示，要求市人社局提出处理意见，加快办理节奏并督办落实。市人社局查明情况后，建议先由祥符区人社局会同该区社保局和杏花营农场对职工档案及参保情况进行初审，并出具审核意见。由于牵涉部门较多，情况比较复杂，市长专线根据调查情况，将问题再次转交至祥符区和城乡一体化示范区。经过多次协调督办，2015年7月，档案符合条件的职工已经办理了退休手续，网民反映的问题得到妥善解决。
    （四）副市长贺全营针对企业投诉问题作出批示，城乡一体化示范区协调解决。自开封市企业投诉中心成立以来，市长专线电话接到了首例企业投诉。河南省林源建筑安装工程有限公司承揽的二十四大街围挡广告遭道路基础建设施工方损坏、企业受损问题，副市长贺全营作出批示。城乡一体化示范区承办后立即安排专人调查处理。经过有关各方多次现场勘查、查对施工图纸、逐一落实责任主体，最终明确了各方责任，随后又制定了维修方案、评估了维修费用，在城乡一体化示范区专线办的协调下达成一致解决意见，采用以资代工的方式对投诉企业进行补偿。目前，维修款已全部支付到位，维修工程已经开工。林源建筑安装工程有限公司对处理结果表示满意。
     群众反映比较集中的问题
    （一）强降雨天气市区多个地段出现积水，相关部门积极采取措施，方便群众出行。受暖湿气流和强冷空气交汇影响，本月我市出现强降雨，市区多个地段出现积水现象，市长专线在《本周热点问题专报》第32期中作出反映，引起副市长贺全营重视，要求市城管局会同各区立即处理。综合群众反映，问题较为突出的地段有龙亭区安联青年城小区东门外、复兴大道驻汴部队门前积水深达50公分，车辆熄火，居民出行受阻；东京大道老年公寓、幸福里小区积水达20公分；鼓楼区万善街、黄河大街南段紫竹园小区因大街主干道窨井排水不畅，居民只能趟水出行；顺河区劳动路花园小区西门、公园路社区院内、沙岗寺综合市场、滨河路东段卫校门前道路形成大面积积水；禹王台区东闸口街、金梁里街地下道、铁北街均出现长达500米、深60公分的积水，汽车、行人不敢通过；城乡一体化示范区西环路消防队东口、金明大道卫生局门前的窨井堵塞污水倒流等。市长专线转办后，市城管局和各区积极行动，排查统计积水点，对因下水管道未及时清淤造成的路面积水，出动抽水设备进行排水，疏通堵塞的排水孔，并对雨后遗留的泥沙进行冲刷和清扫；对体育场路、万善街等因管道老化严重不能满足排水需求的，及时上报相关部门，列入改造计划，待资金落实后立即实施，彻底解决道路积水问题，为群众出行提供方便。
    （二）市公交总公司重视群众反映，加设公交线路，解决龙城御苑小区居民出行难问题。市长专线连续接到金明大道南段龙城御苑小区住户来电反映自从小区建成后，出行全靠自己骑车或开车，居民盼设增加公交线路一事。7月16日，《汴梁晚报 ?市长专线》版《市民求助》也对此作出报道。市公交总公司高度重视，立即根据群众的反映组织调整。除保持途经龙城御苑的24路公交车线路不变外，2015年7月中旬，又临时调整7路公交车线路，从魏都路西口沿金明大道向南经龙城御苑小区，到达金明大道与郑汴路转盘后向西恢复原线路，尽量满足小区居民的出行要求。现龙城御苑小区南北两侧及路东共设三处站牌，小区群众可放心乘车。
     网络单位办理情况
     本月处理群众反映问题比较好的网络单位有通许县、尉氏县、顺河区、禹王台区、祥符区、市发改委、市教育局、市公安局、市人社局、市环保局、市城管局、市水利局、市工商局、市供电公司、市联通公司、市房产交易中心、市交警支队、市社保局、市劳动监察局、市供水总公司、市公交总公司、市市政管理处、市照明管理处等。
     本月网络单位处理比较好的问题有杞县维修106国道柿园乡段坑洼不平的道路；通许县解决邸阁乡杨庄村有线电视没有信号无法观看问题；尉氏县处理新民街附近长时间大面积停水问题；龙亭区依法拆除马齿苋街7号院居民擅自建盖的三层房屋；鼓楼区清掏新华东街65号院北侧堵塞的公共厕所；顺河区清理宋门外护城路长期存在的垃圾带；禹王台区整治民有街与民权街交叉口占道经营的商户；城乡一体化示范区解决金明广场东北角花园内景观灯不亮问题；祥符区调查处理万隆乡南武天小学教师吃空饷问题；市环保局依法查处龙城香格里拉二期、绿都上河城二期施工工地夜间噪音扰民问题；市住建局协调处理祥和苑二期23号楼1单元拆迁安置房墙面渗水问题；市城管局及时修剪黄河路、书店街与徐府街交叉口等地段下垂挡道的树枝；市交通运输局调查处理宏达驾校不给学员提供学时卡无法预约考试问题；市水利局依法封填汉兴路岁岁羊饭店私自开凿的水井；市食药监局查处新宋路包子馆环境卫生差存在食品安全隐患问题；市银监局调查处理中国农业银行大梁路支行、龙亭支行未到下班时间提前停止办理业务问题；市供电公司及时更换东郊乡前台村断裂的电线杆；市交警支队严肃处理祥云机动车检测站违规收取车主中介费的工作人员；市劳动监察局协调处理老黄记饭店拖欠员工工资问题；市供水总公司解决冠融花园小区、元宝地小区水压低影响使用问题；市市政管理处疏通内环路中段、龙亭西路堵塞的下水道；市照明管理处修复无梁庵街、丁角街损坏的照明设施等。
应引起有关部门重视的问题
    （一）占道经营屡禁不止，群众呼吁加强管理。综合群众反映，占道现象较为突出的有城乡一体化示范区万胜路与土城老街十字路口西侧每天晚上聚集20多家夜市摊贩，泔水随意倾倒，地面污渍斑斑，流动商贩占道经营，秩序混乱，堵塞交通，垃圾乱扔，环境卫生差。特别是十四中门前每天早上挤满了售卖早餐、蔬菜的商贩和接送学生的车辆，道路拥堵不堪，十分影响城市形象。梁苑路西头黄汴河桥上每天早上4点到8点聚集了近百名摊贩，30米宽的道路被占去大半，车辆通行不便；集英花园南门成为商贩自发形成的菜市场，早上和傍晚道路两边停放着数十辆三轮车，腐烂的菜叶随地乱扔；马市四街两侧许多卖蔬菜的商贩将三轮车随意停在路边，原本狭窄的道路仅剩三四米供车辆通行。涉及龙亭区的问题有大兴街南头几家饭店在营业期间将桌椅板凳和炉灶摆放在店外，阻碍交通；东京大道香格里拉小区南门售卖西瓜的商贩占道经营，瓜皮随意丢弃，环境脏乱不堪；大宏世纪华庭小区门外两家饭店长期店外经营，占据两边人行道及小广场，摆放大约有50张桌子，经营夜市，小区居民进出困难。涉及鼓楼区的有自由路大润发超市东侧班车停放处每天傍晚就有四五个售卖童装童鞋的流动商贩在此经营，影响市容，妨碍超市的正常经营秩序；包公湖西路东侧的冷饮商贩在创卫期间被明令取缔，最近又开始沿湖占道经营；淮河医院东侧城隍庙后街胡同口有30多家售卖小吃的商贩，经常形成交通拥堵。顺河区益农二街有大约300米的自发性市场，秩序混乱，垃圾随处可见，环境卫生差，附近居民意见很大；公园路开柳铁路沿线西侧每天晚上6点多夜市商贩开始出摊摆放桌椅板凳，占道经营，这种情况已经存在很长时间，屡禁不止。禹王台区演武厅市场商贩占道现象严重，经常形成交通拥堵；民权街与民有街交叉口早市商贩挤占道路，成为顽症。目前我市正在创建全国文明城市，希望有关部门引起重视，加强城市管理力度，改善市容市貌，提升城市品位。
    （二）新建小区房屋质量存在问题，业主多有反映。群众反映，城乡一体化示范区龙城锦绣C11单元10楼西户和夷山大街南段夷山郦城小区13号楼1单元3楼西户在交房后均出现漏水现象；森林半岛小区南苑7号楼5号地下室防水层存在质量问题，每逢下雨地面向外渗水。顺河区蔚蓝加州小区地下公共车库入口处的顶棚漏雨，雨水倒灌地下车库；祥和苑二期廉租房27号楼4单元6楼西户客厅下雨时楼顶渗水，无人维修。通许县行政路西段瑞通家园22号楼1单元302室卧室墙面出现多处裂缝，向有关部门反映，始终无人解决。希望有关部门加强对工程质量的监管，切实维护业主权益。