一、上半年运行情况概述
    上半年，市长专线电话平台共打进电话149828次，人工接听电话14567个，共受理群众反映的问题3647件，办结3584件，办结率98.3%。受理网络舆情共455件，其中，人民网地方领导留言板66件。编发《市长专线电话简报》30期（其中《本周热点问题专报》24期）。群众反映的问题，件件有落实，事事有回音，得到市政府领导的肯定和群众的好评。
上半年工作呈现以下特点：
     （一）及时反映社情民意，为领导提供决策参考。市长专线电话进一步发挥信息渠道广泛、反应快捷的优势，充分利用《本周热点问题专报》，及时反映社情民意，为领导提供决策参考。上半年通过搜集、整理、筛选、分析、及时上报的热点问题有汉兴路早市和夜市管理、我市缺少大型集贸市场、物业管理、自发夜市、夜市烧烤、人力三轮车私自改装电动车、小区圈地种菜、花园小区排污管道塌陷、农村小企业污染、书店街交通秩序混乱、卫生环境差、市区乱搭乱建简易房等。据此市政府作出对夜市烧烤、大排档占道经营现象进行整治和全力打好全市集中整治违法建设攻坚战的决定。
    （二）认真办理领导批示，加强跟踪问效。上半年办理领导批示45件。如汉兴路早市、夜市管理、北书店街27号院枯树压在民房上存在安全隐患、农村小企业污染环境等，市长专线电话办公室认真抓落实，积极跟踪问效，在最短时间内完成领导批示的任务。
    （三）敢于碰硬，敢于担当，深入基层，解决热点、难点问题。像大梁路电动自行车市场乱摆乱放、占道经营、汴京桥十字路口水果摊位乱搭乱建、影响市容和内环路旧货市场占道经营等问题都是难以解决的问题，市长专线电话敢于碰硬，敢于担当，深入基层，与网络单位一起将这些问题解决得又快又好。
    （四）实施效能问责，加大督办力度。市长专线电话与市行政效监察中心协同，先后针对金明大市场管理问题，对西郊乡政府主管领导进行效能问责；针对书店街管理问题，对龙亭区政府、鼓楼区政府进行督办，工作取得显著成效。
    （五）努力办好《点将台》《回音壁》，促进工作，提高形象。7月19日，市长专线电话办公室与《开封日报》精心打造的《点将台》《回音壁》栏目开办一周年，62件为民实事得到有效解决。吉炳伟市长作出重要批示：“工作卓有成效，发挥舆论监督作用，助推群众反映问题的解决，符合党的群众路线教育总体要求，要坚持抓下去。”市长专线电话工作人员和开封日报记者为办好栏目，付出了心血和汗水，群众称赞《点将台》是解决群众反映问题的利器，《回音壁》是政府沟通群众的桥梁。
    （六）完成公开招聘与岗前培训，充实力量，稳定队伍。为进一步加强市长专线电话工作，充实市长专线电话工作岗位，稳定市长专线电话工作队伍，经市政府领导同意，按照公开、公正的原则，面向社会公开招聘了10名合同制工作人员。6月25-26日，对10名招聘人员进行了系统的岗前培训。通过培训，招聘人员对市长专线工作有了初步了解，为今后从事市长专线电话工作奠定了基础。
    省委书记郭庚茂在全省群众路线教育活动中提出“六问”“六带头”。“六问”是“一问是否把群众当亲人，想群众之所想，急群众之所急，增进群众感情，当好人民公仆？二问是否扑下身子、沉下心来，深入基层、深入群众，摸清实际情况，找出解决问题的有效办法？三问是否敢于知难而进、迎难而上，积极进取、开拓创新，勇于担当、善于担当，不图名不图利？四问是否始终坚持一切从实际出发，实事求是，遵循规律，勤奋工作？五问是否坚持厉行节约、艰苦朴素，勤俭办一切事情？六问是否带头遵守各项廉政规定，严格要求家人和身边工作人员？”；“六带头”是：带头加强学习、服务群众、改进作风、整改落实、勤政廉政、推动发展。吉炳伟市长在市政府第八次全体（扩大）会议上的讲话中要求“改进作风，优化环境，不懈奋进，努力实现快速崛起的开封梦”，对下半年的十项工作进行了安排部署。
    全市市长专线电话网络系统工作人员要认真对照郭庚茂书记的“六问”和“六带头”，认真查找不足，要努力贯彻落实市政府第八次全体（扩大）会议精神，坚定不移围绕市委、市政府的中心工作开展市长专线电话工作，并结合工作实际制定完成全年工作目标的计划，以勇于担当、舍我其谁的责任感，以事不避难、义无反顾的勇气，全面做好市长专线电话工作，为开封发展承担起应尽的责任，做出应有的贡献。
    二、七月份运行情况
    7月份，市长专线电话平台共打进电话28685次，人工接听电话3801个，共受理群众反映的问题768件，办结734件，办结率95.6%。其中“12345”受理平台703件，网络舆情65件。问题分类为：市政建设76件、违法建设67件、环境卫生64件、环境保护59件、市容管理56件、农村工作54件、供水40件、交通管理39件、供电38件、社区管理31件、文化教育28件、房产物业28件、社会治安19件、市场管理19件、物价收费17件、广播电视17件、劳动保障15件、国土资源14件、医疗卫生14件、各类咨询14件、邮政电讯10件、批评建议10件、水利河务9件、矛盾纠纷7件、计划生育3件、税收税务2件、廉政建设1件、干部人事1件、供气1件、其他问题15件。
     群众反映比较集中的问题
    （一）书店街交通秩序较乱，卫生条件较差，市长吉炳伟、副市长马璞相继作出批示，环境卫生整治工作取得显著成效。群众反映，由市财政拨款修缮的书店街景观一条街工程已经结束，书店街面貌焕然一新，市民无不称赞。起初书店街的管理还很严格，但随着时间的推移，管理缺位，管理意识不高，交通秩序混乱，卫生条件较差。市长专线电话第31期《本周热点问题专报》反映后，市长吉炳伟作出批示：“请马璞市长会同鼓楼、龙亭区加强书店街管理，市效能办督导落实情况。”同时，副市长马璞作出批示，责成龙亭区、鼓楼区、市行政效能监察中心处理。鼓楼区、龙亭区通过前期治理，书店街环境卫生得到一定程度的改善。7月16日市行政效能监察中心会同市长专线办进行暗访，发现书店街仍然存在一些问题。7月17日，市行政效能监察中心约谈了责任单位，针对暗访发现的问题进行了原因分析，研究拟定了治理意见。同时，在《开封日报》对龙亭区、鼓楼区政府进行公开督办。通过再次整治，书店街交通秩序和环境卫生得到了有效改善，书店街的管理将形成长效机制。市行政效能监察中心将不定期进行明察暗访，对管理不力，工作不到位或致使问题反弹的，将进行效能问责。
   （二）乱搭乱建简易房现象比较突出，市规划局开展专项整治。最近一个时期，违法建设又出现新的苗头，乱搭乱建简易房成为群众反映违章建筑的热点问题。综合群众反映，涉及到的有：龙亭区宋都御街47号商户，鼓楼区包公湖东路8号院一户居民、盛世花园小区东南角一位业主，顺河区小花园村委会、汴京桥十字路口东南角，开封新区豪德贸易广场东区交通要道、梁苑路未来美好家园桥东侧、宋城路县街小学新校区东围墙外、文绣花园小区7号楼2单元1楼东户居民、25中大门北侧的空地上。市长专线电话第31期《本周热点问题专报》反映后，市长吉炳伟作出批示：“请学杰市长牵头，有必要集中整治一次，此风必须遏制，近期拿出方案。”副市长王学杰作出批示，责成市规划局制定方案。7月29日，全市集中整治违法建设专项活动动员大会召开。市规划局制定了全市集中整治违法建设专项活动实施方案，并由市行政效能监察中心牵头，成立专项督察组，对此次整治活动实施全方位、全过程的督察。明确责任，落实违法建设监管之责，将责任逐级明确，重点突破，注重有序推进，抓好拆除违章建筑，落实长效管理。
    领导批示办理情况
    （一）市长吉炳伟、副市长马璞针对自发夜市“遍地开花”问题作出批示，市城管局进行专项整治。综合群众反映，随着夏季来临，一些自发形成的夜市“遍地开花”，纷纷登场。如龙亭东路夜市、自由路与内环路交叉口夜市、大花园市场到化建公司门前夜市、开封新区原矿泉城临街夜市、汉兴路夜市、金明西街夜市、集英街夜市等。这些自发形成的夜市乱摆乱放，影响交通。市长专线电话第22期《本周热点问题专报》反映后，市长吉炳伟作出批示：“夜市整治问题迫在眉睫，请马璞市长牵头，搞一次专项治理。”副市长马璞作出批示，责成市城管局尽快拿出治理方案。吉炳伟市长在市政府第八次全体（扩大）会议上针对夜市烧烤问题，强调由市环保局牵头，制定整治方案，组织五区、公安、工商、城管对市区夜市大排档烧烤、店外经营、占道经营开展为期一个月的专项整治，规范市容秩序，提升城市形象。 
   （二）常务副市长黄道功针对我市人力运营三轮车擅自改装电动三轮车问题作出批示，市质监局认真查处。市长专线电话第27期《本周热点问题专报》反映我市个别人力运营三轮车擅自改装电动三轮车问题后，常务副市长黄道功作出批示：“请质监局认真查处私自改装电动车网点。”为落实黄道功副市长批示精神，市质监局成立了三轮车整治规范领导小组，并研究制定了整治方案和有效措施。执法人员划分多个行动队，对辖区内三轮车运营和改装情况进行了排查。经调查，现场发现有32辆（次）改装的人力三轮车正在运营，对违规运营人员进行了教育。并对3个改装点进行了依法取缔。市质监局会将进一步落实责任制，明确监管人员、监管区域和监管责任，继续排查改装车辆和窝点，有效遏制反弹苗头。
    （三）副市长王学杰针对垃圾堆积、水压低等3个问题作出批示，责任部门进行落实。关于垃圾堆积问题，涉及到的地段有：中山路原铜锣湾商场西墙北边空地、五一路与郑汴路交叉口向南100米、油坊社区振河商住楼8单元4楼、金明东街紫香阁小区。市城管局责成鼓楼区、禹王台区、开封新区处理，现已清理完毕；关于用水高峰时期出现水压低，2楼以上供不上水、热水器无法使用的地段有大纸坊街五中家属院、铁塔一街商住楼、重工路长线局家属院、滨河路中段中南街裕康苑小区、开封县开元街公安局家属院。市城管局及时安排供水总公司抽调专业人员组成工作组进行处理，上述地段水压已恢复正常。
     网络单位工作情况
    （一）市住建局、开封新区积极协调，紫香阁物业管理恢复正常。6月27日《开封日报·点将台》栏目报道了紫香阁小区物业撤离，影响居民正常生活的问题。报道见报后，市住建局物业科和开封新区工作人员协调配合，进驻紫香阁小区进行现场调查。据了解，依据物业管理法规，市住建局已依法注销怡安物业公司的物业资质。在开封新区宋城办事处的多次协调下，小区拖欠的公共电费由开发商进行补缴和清理,小区公共用电已恢复。开发公司配合推荐的物业公司已与业主代表签订小区临时服务协议，物业公司已临时进驻并派出了门卫、保洁服务人员进驻小区实施物业服务。
   （二）开封新区依法处理西关北街南段商贩占道经营和航天社区对面人行道上搭建简易房问题。7月4日《开封日报·点将台》栏目报道了开封新区梁苑办事处西关北街南段商贩占道经营和航天社区对面人行道上搭建简易房的问题。报道见报后，开封新区责成新区规划监察大队、梁苑办事处处理。梁苑办事处工作人员在西关北街两侧划定区域，严格管理西关北街周边经营秩序，要求商贩规范经营。同时，该区环卫工人及时清扫垃圾，确保此路段路面整洁。针对航天社区对面人行道上搭建简易房问题，新区规划监察大队对该简易房房主下达了《限期自行拆除违法行为通知书》。目前，该简易房房主已自行拆除简易房。
   （三）禹王台区清理五福路隆福商厦楼道门口垃圾池内积存的生活垃圾。7月4日《开封日报·点将台》栏目报道了五福路隆福商厦楼道门口垃圾池内生活垃圾无人清理，致使下水道堵塞一事。报道见报后，禹王台区三里堡办事处召开了专题会议，责成专人进行处理。三里堡办事处城管城建中队积极联系区环卫局，出动多台车辆对垃圾进行清理。目前，垃圾已清理完毕，下水管道已疏通。该办事处将建立长效管理机制，安排专人每天不定时对该处垃圾进行清理，协调市政部门对该处下水管网进行进一步清淤，保障居民的正常生活环境。
    本月，网络单位处理比较好的问题还有开封县处理万隆村五组村民水泵使用问题；兰考县查处坝头乡南北庄村黑网吧设赌博机并接纳未成年人上网问题；杞县调查处理圉镇裴集村村民占用可耕地建幼儿园问题；通许县查处迎宾路西站北一家超市老板驾驶出租车进行异地营业问题；尉氏县取缔大马乡村庄内生产假柴油工厂问题；龙亭区处理汴京大道仁和小区廉租房36号楼房屋内没有插线板和电线问题；市发改委调查处理金明停车场管理人员收取事故车辆施救费但并没有采取任何施救措施问题；市监察局调查处理杞县西寨乡武庙村干部利用职务之便为其亲属办理低保、五保等问题；市环保局处理佳境天城小区5号楼下万豪海鲜城排放油烟污染环境问题；市交通局处理学员因路通驾校练车安排不合理不想继续学习但驾校拒绝退还剩余学费问题；市水利局查处杞县官庄乡霍台井村一位窑厂主在后石村南边与通许县玉皇庙镇万彩村交界处涡河河道内抽沙破坏河道问题；市药监局处理西坡街一品香扣碗店未办理餐饮服务许可证问题；市旅游局调查处理清明上河园附近野导游拦截游客问题；市照明管理处处理西坡东街路灯损坏问题等。
本月处理群众反映问题比较好的网络单位有开封县、兰考县、通许县、尉氏县、龙亭区、鼓楼区、禹王台区、市教育局、市公安局、市人社局、市环保局、市城乡规划局、市住建局、市交通运输局、市供电公司、市交警支队、市供水总公司、市照明管理处等。
    应引起有关部门重视的问题
   （一）大花园市场部分房屋占压供水管道，供水公司抢修受阻，违法建设亟待拆除。供水公司反映，大花园市场位于该公司一水厂东围墙外，建于上世纪90年代，后来大花园村委会在市场大棚内不断搭建一些违法建筑租赁给商户使用。违章建筑面积大约1980平方米。市场西侧的违章建筑长期占压着一水厂DN1200MM出厂主管网。该管道主要承担我市东区（化肥厂小区、东苑小区、开封县城）及滨河路以南所有用户供水任务。今年6月19日该市场违章建筑位置发生了一起爆管事故，个别商户及大花园村高额索赔并阻挠抢修，导致了东区停水和南关一带大面积停水。1959年公司修建引水暗渠时，已经对公司东围墙外6米范围内的土地进行了征收。大花园村民索赔属于无理取闹。该供水管道已经服役50余年，已到爆管多发期，极易再次发生爆管事故。占压管网的违章建筑不拆除，以后的抢修将无法进行，用水安全无法保障。希望有关部门引起重视，尽快依法组织拆除占压供水管道的违章建筑，以确保城市供水安全。
   （二）尉氏县粘土砖瓦窑厂死灰复燃，有关部门应尽快查处到位。尉氏县洧川镇花桥刘村群众反映，村西南角有一家窑厂占用三四十亩耕地凉坯，用于生产实心粘土砖。尉氏县县长专线办公室立即责成县国土局调查处理。但处理效果不好，引发群众重复投诉。希望县国土部门和洧川镇政府加强监管，防止粘土砖瓦窑厂死灰复燃。

本期发：市委常委，市政府副市长、市政府秘书长、副秘书长、市府办各位副主任，市委、市人大、市政协办公室，市窗口办，各网络单位及有关部门。
拟    稿：李树友   韩婧             核稿：叶广明            签发：戚建西