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1月份，市长专线电话共受理群众反映的问题592件，办结570件，办结率96.3%。其中“12345”受理平台488件，网络舆情103件。问题分类为：供水79件、供电54件、社区管理38件、劳动保障33件、环境卫生30件、违法建筑30件、农村工作30件、市政建设30件、市容管理24件、文化教育22件、批评建议22件、交通管理21件、房产物业19件、社会治安19件、邮政电讯19件、环境保护18件、各类咨询17件、市场管理15件、医疗卫生13件、广播电视9件、物价收费7件、国土资源6件、计划生育5件、干部人事5件、水利河务3件、廉政建设2件、投资环境1件、税收税务1件、其他问题20件。
一、群众反映比较集中的问题
（一）水表冻裂、阀门破损、水压低等供水问题比较突出，供水部门积极维修。综合群众反映，出现供水问题的住户有：城市花园小区89号楼3单元2楼西户、迎宾路40号1单元、武夷夜市建行家属院2号楼、南蔡屯外贸冷冻厂南北楼1单元4楼。市长专线电话在《本周热点问题专报》第2期作出反映后，副市长王学杰作出批示。市城管局立即安排相关科室调查处理，经市供水总公司积极抢修，上述供水问题得到妥善解决，居民的基本生活得到保障。
（二）下水道堵塞，污水外溢，路面结冰，群众出行不便。综合群众反映，问题涉及到的地段有：鼓楼区小纸坊街1号院门前、西南城坡街10号院2号楼楼下、西坡北街33中向西路北人行道上；顺河区苹果园小区18号楼与19号楼中间、劳动路南头毛纺厂106号院内；禹王台区铁路医院向东100米材料厂街；开封新区马市四街北段。存在上述问题的市城管部门正在积极进行处理，疏通下水道，更换窨井盖，为群众创造一个畅通便捷的通行环境。
（三）荣勋花园小区物业管理不到位，业主意见较大，相关部门作出处理。荣勋花园小区业主反映，该小区位于开封新区，约有700多户住户。小区建成后曾经被上级部门评定为物业管理样板小区，业主比较满意。近年来，小区物业公司管理不到位，绿化跟不上，许多树木枯死，没有补种；草坪荒芜，缺损严重；物业只管收费办停车卡，不管车辆随便进出。最近物业公司又以停供地热水强制居民缴纳物业费，引起小区业主强烈不满。市长专线电话在《本周热点问题专报》第1期作出反映后，副市长王学杰作出批示。同时，市长专线电话和开封日报《点将台》也刊登了此事。开封新区、市住建局及时深入现场调查处理。经调查，该小区地热供水设备确系1月9日因故障造成停水，由于小区物业公司与业主沟通不到位，未能及时将该情况向业主进行解释，致使部分业主误以为是物业公司为收取物业费有意关闭地热水设备。为此，宋城办事处对物业公司进行了批评教育并安排专人现场督促，尽快对设备进行维修，截止1月17日中午12时，小区地热设备已修复，地热水已恢复正常使用。针对业主反映的小区环境较差和偷盗现象时有发生等问题，物业公司对小区保安进行了整顿，金盛热力立即清运了小区内堆放的管道，小区环境卫生得到了改善。办事处安排联防队增加小区巡防次数，最大限度降低安全隐患。同时，业主委员会对小区内绿化进行整体设计，预计开春后组织实施。开封新区管委会还责成宋城办事处督促物业公司抓好各项工作的落实。
（四）禹王台区小辛庄街和学堂门街存在污水四溢路面结冰路难行问题，相关部门积极解决。综合群众反映，禹王台区小辛庄街和学堂门街污水四溢路面结冰路难行问题。市长专线电话在《本周热点问题专报》第1期作出反映后，副市长王学杰作出批示。禹王台区城管部门认真落实王市长批示意见，积极调查处理。经调查，该街及东口向南地势较低，排水管道为80年代所建，管径50厘米，设计标准低，随着周边新建小区不断增多，用水、排水量加大，老的排水管网已远远不能适应排水要求，一遇雨季，排水不畅、堵塞现象非常突出。加之路面雨水井较少，而且立交桥泵站所抽积水又排入该管道，加重了老管网的承受能力，导致雨水不能及时经管道排出，造成短时间的积水。禹王台区已完成排水管网清淤工作，排水管网基本畅通。为了彻底解决该地段的排水和路面破损问题，市城管局已制定出整治及改造方案，待政府批准后，小辛庄街、学堂门街地段存在的问题就会得到解决。
二、领导批示办理情况
（一）市长吉炳伟重视群众来信，苹果园中路小区下水道堵塞问题得到解决。群众通过信件向市长吉炳伟反映，苹果园中路小区下水道堵塞，污水四溢路面结冰路难行，吉市长作出批示：“转市长专线办督办。”按照吉市长批示精神，市长专线办到现场进行认真督办。经调查，苹果园中路小区是原市房管局在原奉献路路北开发建设的拆迁安置房，大约有500户居民。堵塞的主要原因一是小区内的化粪池常年无人清掏;二是苹果园中路正在进行道路改造，在施工过程中，施工单位将该小区与主管道的连接处挖开暴露在外，造成积土堵塞。市长专线办根据调查情况，立即责成施工方疏通管道，同时责成顺河区组织相关部门对窨井进行清挖。目前，下水畅通，路面平整，小区居民生活恢复正常。
（二）市长吉炳伟针对移动公司未经批准在金明西街安装信号发射塔、大商集团千盛生活广场周边交通秩序混乱、万胜路金明大市场交通拥堵问题作出批示，相关部门积极落实，认真作出处理。关于移动公司未经批准在金明西街安装信号发射塔问题，经开封新区调查，金明西街移动信号发射塔确实未经新区城管部门审批办理相关手续，区城管局已责成移动公司停止信号塔使用，至今未正式启用。同时，开封新区宋城办事处安排专人进驻所涉及的生活区，做好群众的安抚和解释工作，并将报纸所刊登的信号塔辐射无危害的文章进行摘抄张贴，主动向小区居民宣传，最大限度控制矛盾激化，防止事态扩大。群众情绪已得到有效控制。为进一步做好春节前的社会稳定工作，开封新区将继续关注群众思想动态，及时把握事态发展；关于大商集团千盛生活广场周边交通秩序混乱问题，经开封新区调查，由于该广场地下停车场正在施工尚未对外开放，地上停车场面积较小，不能满足购物群众车辆停放需要。开封新区为落实市长吉炳伟批示精神，督促大商集团加快地下停车场施工进度，尽快开放，缓解购物车辆停放压力。加强生活广场保安教育，营业期间确保安全员上岗，做好车辆引导工作。同时，由金明派出所出台有针对性的管理意见，改善交通管理措施，规范购物车辆停放。目前，该路段交通秩序已恢复正常；关于群众建议开封新区继续做好万胜路金明大市场环境治理，解决交通拥堵问题，开封新区责成区城管局、西郊乡政府调查处理。西郊乡安排专人在上下班高峰期定时定岗疏导交通，缓解道路拥堵问题。对固定商户及流动摊贩加强管理，严禁占道经营，乱摆乱放。同时，开封新区将进一步加强对经营户的管理，建立长效机制，定班定岗，常抓不懈，最大限度改善市场及学校周边环境。
（三）副市长王学杰针对河南四建股份有限公司在重工路开发的省建花苑项目未经审批擅自动工建设、网民对市规划局处理文绣花园开发商占用公共绿地违法建设车库结果不满问题作出批示，相关部门作出处理。关于河南四建股份有限公司在重工路开发的省建花苑项目未经审批擅自动工建设问题，经顺河区调查，该项目是河南省四建股份公司为解决无房户和危房旧房职工的住房困难，在四建公司仓库原址集资建设的。享受经济适用房的各项优惠政策，而且被纳入我市的安居工程建设计划。采取“边征收、边进场、边开工、边补办手续”的原则，2010年至今先后办理了相关审批手续。目前，市规划局对原详规进行了部分调整，建设工程规划许可证正在办理中；关于网民对市规划局处理文绣花园开发商占用公共绿地违法建设车库结果不满问题，市规划局已下达《行政处罚决定书》，限期自行拆除。但在督促拆除过程中，文绣小区施工方与开发商因经济纠纷引发诉讼，鼓楼区人民法院于2011年6月21日对车库等财产进行查封，拆除行为暂时无法进行，待诉讼结束解除查封后，市规划局将依法拆除违法建设的车库。为消除小区业主的疑虑，市规划局在网上公开法院查封的情况和执法过程，对网民做好解释工作。
（四）网民反映房产证迟迟未能办理和开发商不按期交房问题，副市长王学杰作出批示，相关部门积极作出处理。所涉及的问题有：开封亚通房地产公司在北环路开发的绿地花园小区购房户三年未办理房产证问题，市住建局责成房地产开发科调查处理。经查，该处房产是开发商与西郊乡堌门村（西组）在未取得土地使用证等相关手续的情况下联合开发的。目前，正在补办相关手续，市住建局已督促开发商，尽快完善有关资料和手续，争取早日为住户办理房产证；周天路宏康家园业主无法办理房产证问题，市房产交易登记中心责成监察室处理。经查，该小区的相关手续已办理齐备，目前正在积极办理房地产的初始登记和业主的产权登记；嘉泰房地产开发公司开发的嘉泰北苑经济适用房未办理预售许可证不按期交房问题，市住建局安排专人进行调查。经调查，该地块为市储备用地，需征用市社会福利院部分土地，但该院一直未搬迁。同时，该地块还占有部分林地，需上报省林业部门审批，目前该公司正积极与市林业部门联系，争取早日报批。待土地证办理完毕后，方可办理预售许可证。
三、网络单位工作情况
市政府办公室组织进行2012年度市长专线电话工作考核。2013年1月15日至1月23日，市长专线电话办公室按照市政府办公室的安排部署，组成考核组，分别对五县、五区、城管口、工商口、教育口、公安口53家网络单位进行了年度工作考核。考核工作按照市长专线电话目标管理办法，采取听取总结汇报，现场检查的办法，对每个单位的工作进行量化打分。在此基础上，结合平时工作，经过综合评定，评出受表彰的先进单位，由市政府下发表彰决定进行表彰。在考核会上，市政府办公室调研员、分管市长专线电话工作的戚建西同志要求网络系统工作人员要胸怀大局，关注民生，心中有责，注重实效，把群众满意作为我们的工作目标，扎扎实实做好2013年的市长专线电话工作。市长专线电话办公室主任叶广明同志对网络系统2012年的工作进行了点评，分析了存在的问题，要求重点抓好“五个环节”（受理、交办、协调、督办、反馈），狠抓办理质量，提高群众满意率，努力使市长专线电话工作再上新台阶。
本月，网络单位办理效果突出的问题有：
（一）市公交总公司多措并举，有效缓解我市公交车班次较少带来的市民冬季乘车不便问题。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了市民反映天气寒冷，公交车班次太少，群众出行不便问题。市公交总公司立即组织相关负责人召开专题会议，研究解决问题的办法。经过调查，目前21路和34路公交车在7时至8时的上班高峰时段，班次间隔为七八分钟，基本上能够满足群众的出行需求。前段时间由于下雪，冰雪天气使公交车的运行速度大大降低，达不到正常的运行速度。市公交总公司虽然投入了全部的公交运力，但个别线路仍无法让乘客完全满意，对此深表歉意。市公交总公司针对客流增加的情况，采取了加强车辆维护、加大线路管理、增开高峰时段车次等措施，尽最大努力为市民出行做好服务。一是投入50万元，为公交车辆加装了柴油加热器，确保在严冬天气下车辆能够正常启动，同时组织人员对所有参运车辆进行全面检查和维修，提高车辆运行质量。二是积极组织运力，对部分公交线路增加运营班次，增开高峰车，缩短班次间隔时间。
（二）禹王台区多部门联合，演武厅市场商户占道经营问题得到有效解决。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了演武厅市场商户占道经营现象严重，给附近居民出行带来诸多不便的问题。禹王台区成立了由区委常委、宣传部部长张耀武为组长，区城管局、环卫局、卫生局、建设局、工商分局、新门关办事处、繁塔派出所等部门组成的演武厅市场专项整治活动小组，通过对辖区市场商户摸排调查，掌握情况，制定了专项整治活动实施方案。小组成员对演武厅市场商户进行宣传动员，共发放宣传单200余份。对演武厅市场进行了集中整治，共拆除违章占道篷10余处，纠正占道经营商户80余户，清理违章占道摊点30余处。演武厅市场占道经营、交通堵塞现象得到了有效解决。道路通畅了，周边群众表示满意。
（三）开封新区、顺河区迅速行动，两堆垃圾被清除。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了马市四街化工局家属院门口和苹果园中路有成堆的生活垃圾无人清理的问题。开封新区快速作出反应，责成西郊乡政府核实情况。经查，马市四街化工局家属院生活垃圾原由居民每月按时交纳垃圾清运费，雇佣专人定时清运。近日，由于部分居民与垃圾清运工产生矛盾，拒绝交纳清运费，才造成了垃圾无人清运、大量堆积。针对此情况，西郊乡政府立即召集乡城管及马市街村委负责人，安排垃圾清运工作，并着手建立该生活区卫生保洁长效机制。目前，该生活区积存垃圾已经清理干净，小区今后的卫生保洁工作已安排好，周边群众表示满意；针对苹果园中路生活垃圾堆积无人清理问题，顺河区苹果园办事处城管科及河大社区、苹中社区工作人员到现场研究解决方案。经查，由于苹果园中路正在进行道路升级改造，沿街商户的生产、生活垃圾无法清运，形成垃圾带。苹果园办事处组织辖区群众100多人，道路施工方出动铲车和汽车把垃圾带清运完毕。苹果园办事处将在苹果园中路配备垃圾容器，组织专人定时清运沿街商户的生产、生活垃圾，消除由于修路给周边群众带来的烦恼。
（四）顺河区处理苹果园小区垃圾堆积问题。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了苹果园小区有一堆生活垃圾长期无人清理，附近居民生活和出行受到影响一事。顺河区苹果园办事处带领社区工作人员，经过一上午的努力已将垃圾清运完毕，今后将由各社区组织小区群众收取垃圾清运费，以保障今后不再发生同样的问题。为了建立长效机制，在小区居民按时交纳垃圾清运费的同时，社区将组织保洁员及时清理垃圾，日产日清。
（五）多部门联合行动，积极处理北书店街夜市摊贩提前出摊问题。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了北书店街夜市摊贩每天提前出摊，沿街商铺生意受到影响问题。市城管局牵头召集市市场发展局、夜市工商分局以及南、北书店街管委会联合召开协调会，对南、北书店街夜市的管理进行了再分工，并明确了管理责任。同时，对夜市摊贩出摊太早的现象进行综合整治。目前，夜市摊点严格按照冬季出摊时间，沿街商户对此表示非常满意。
本月，网络单位处理比较好的问题还有开封县处理绿园东郡小区开发商要求业主补交实际测量面积和预售面积差额问题；兰考县处理考成路东段电压低问题；杞县解决高阳镇金村60岁以上老人养老保险迟迟未发放问题；通许县调查处理县农业局楼下商店销售的萝卜种子存在质量问题；尉氏县处理县有线电视台违规播放游走字幕广告问题；龙亭区处理三胜前街37号院垃圾无人清运问题；鼓楼区处理包府坑街红军家属院东侧水冲式公厕无人管理问题；禹王台区处理公园门街中州集团拆迁对附近居民带来不良影响问题；开封新区处理夷山大街北段和土城村交叉口处商贩占道经营问题；市发改委处理集英街开元华庭小区物业向业主违规收取装修楼道损耗费问题；市公安局调查处理晋安路派出所户籍室因停电影响市民办理相关业务问题；市国土局处理龙亭区北郊乡铁牛村两位村民占用可耕地违法建房问题；市环保局处理黄河大街北段幸福里小区夜间施工影响附近居民正常休息问题；市城管局处理新华宾馆在鼓楼区河道街与书店街交叉口仿古建筑上安装招牌问题；市交通局处理豫BT0360出租车司机在下雪天气不按计价器收费问题；市水利局处理苹果园大宏世纪新城门口北侧非法贩卖地热水问题；市商务局处理铁北街市医药有限公司职工田某因病住院治疗期间工资和养老保险问题；市工商局处理晋安路晋平苑仙妮美容院未办理营业执照问题；市地税局处理开元广场豪享来牛排店拒开发票问题；市供水总公司处理双龙巷42、43号院停水问题等。
本月处理群众反映问题比较好的网络单位有开封县、兰考县、通许县、尉氏县、龙亭区、顺河区、禹王台区、市教育局、市公安局、市人社局、市环保局、市城乡规划局、市城管局、市交通运输局、市卫生局、市供电公司、市交警支队、市供水总公司、市公交总公司等。
四、应引起有关部门重视的问题
（一）霾天气焚烧垃圾问题比较突出。1月份，雾霾天气持续数日，空气质量下降。群众反映，开封新区城市印象小区附近的垃圾中转站、金康苑小区和一些机关大院的环卫工人趁着雾霾天气焚烧垃圾，加重了空气污染。市长专线电话在《本周热点问题专报》第2期作出反映后，副市长王学杰作出批示。经市城管局调查，分别对首次焚烧垃圾人员给予罚款50元处理，并进行批评教育。对同类问题再次出现的，将罚款100元，直至清除出清扫保洁队伍。同时，召开全体清扫保洁人员大会，开展禁止焚烧垃圾的宣传。安排专人定时进行检查，加大对焚烧垃圾行为的检查力度，杜绝环卫工人焚烧垃圾污染空气气现象的发生。市城管局应继续加强管理，防止焚烧垃圾问题出现反弹。
（二）宏达紫云台小区存在延期交房、开发商擅自改变小区规划等问题，小区业主反映强烈。宏达紫云台小区全体业主反映，该小区位于文明街（原毛巾被单厂厂址），东临滨河家园小区。2010年由开封市宏达置业有限公司开发建设，开发性质为商品房住宅小区，共计501户。该小区目前存在以下问题：一是延期交房。原定于2012年12月31日前交付业主使用，但至今开发商未就逾期交房事宜做出任何声明及公示；二是开发商擅自改变小区规划。开发商在没有与小区业主进行任何沟通的情况下，擅自将小区西围墙向东推移了30米，致使小区的绿化面积及停车位严重缩水，地上汽车库、公共车棚等设施未按照原设计施工方案施工建设；三是小区配套建设滞后。开发商承诺的景观、绿地、健身设施、森林网吧、儿童乐园、喷泉、停车位和路灯等均未开工建设，水、电、气尚未安装完毕，根本不具备入住条件；四是开发商目前暂定的物业公司收费过高，业主不满意等。以上问题由于没有及时得到开发商的明确答复，造成业主围堵开发商和小区大门的不良后果。市长专线电话在《本周热点问题专报》第1期作出反映后，副市长王学杰作出批示，市住建局正在处理之中。
拟 稿：韩 婧 核稿：叶广明 签发：戚建西