12月份，市长专线电话共受理群众反映的问题507件，办结493件，办结率97.2%。其中“12345”受理平台415件，网络舆情92件。问题分类为：市政建设40件、社区管理39件、违法建筑37件、供水35件、市容管理34件、交通管理28件、农村工作28件、环境保护27件、劳动保障24件、各类咨询22件、社会治安21件、批评建议20件、环境卫生19件、文化教育19件、供电18件、房产物业14件、物价收费12件、邮政电讯10件、水利河务8件、供气9件、市场管理8件、国土资源6件、医疗卫生4件、广播电视2件、计划生育2件、干部人事2件、税务税收2件、外事旅游1件、廉政建设1件，其他问题16件。
    一、群众反映比较集中的问题
   （一）市政府征集民生工程建议，广大市民热情关注。12月3日，《开封市人民政府关于征集2013年关系人民群众切身利益的民生工程建议的通告》正式发布以来，广大市民纷纷拨通市长专线电话对市政府这一关注民生的举措表示赞誉，并给予了高度评价。我市民生工程的征集是党的十八大召开以后，政府采取的一次汇聚民意、解决民生问题的重大举措，是政府改进工作作风、密切联系群众的重要体现，同时也显示出政府对人民群众的期待和尊重。截止12月25日，市长专线从大量建议中筛选出广大人民群众反映最强烈、最迫切需要解决的以及对全市经济社会发展具有较大影响的民生工程建议37件，其中公共事业11件、城乡建设11件、便民利民5件、就业再就业2件、科技教育2件、环境卫生1件、住房保障1件、民族宗教1件。
    在征集民生工程建议工作中，12345受理平台工作人员按照市政府的要求，热情接听群众来电，认真登记和整理群众建议，然后进行汇总，确保将民生工程建议征集工作落到实处。
   （二）大商集团千盛生活广场开业，交通拥堵、购物车辆乱停乱放现象比较突出。群众反映，12月24日，位于开封新区金明大道与晋安路交叉口的千盛生活广场隆重开业，新区又增加了一座大型超市，为新区居民购物带来了方便。试营业期间商场推出了一系列优惠活动，吸引了四面八方的顾客前来踊跃购物。由于管理不到位，每天傍晚下班高峰期间，金明大道与晋安路十字路口车辆堵塞十分严重，购物车辆和过往车辆混在一起，十字路口难以通行。当天晚上，尤其严重。千盛生活广场停车场内空有停车位，购物车辆为了省事省钱，将车辆乱停乱放，东侧人行道和南侧慢车道上停满了购物车辆。快车道也成了停车场，道路两侧停满了车辆，严重影响交通和群众通行。群众对千盛生活广场门前的交通秩序混乱状况意见很大，希望大商集团、新区城管部门和交警部门引起高度重视，加强管理，科学调度，疏导交通，引导购物车辆进入停车场有序停放，为顾客创造一个舒畅的购物环境，使千盛生活广场真正成为新区群众购物的新商业城。
   （三）近期停电频繁，居民有意见。12月24日，鼓楼区大坑沿街居民反映，3天来，每天晚上停电约有1个小时，每次停电间隔30分钟左右；当天晚上，解放大道北段福兴苑商住楼祥和名烟名酒店附近也发生停电，10多分钟又恢复供电，导致店里的照明灯被烧坏；前保定巷从12月20日至今，每天都停电1至3次，每次持续10多分钟至半个小时不等；元宝地小区从12月25日7点停电，一直到26日还没有恢复供电。现在，天气越来越冷，居住在老城区的居民家中使用电暖器取暖的较多。停电频繁，给居民生活带来诸多不便。居民希望供电部门多为群众利益考虑，尽量减少停电次数，尽快恢复供电。
    二、领导批示办理情况
   （一）市长吉炳伟关注民生，重视群众来信，对开封县仇楼乡刘楼村村民王树公在工地打工期间死亡赔偿问题作出批示，各级部门认真落实，王树公的赔偿问题得到妥善解决。开封县仇楼乡刘楼村村民王干通过信件向吉市长反映，其子王树公在河南中城建筑公司承建的滨河家园项目工地打工期间突然死亡问题。吉市长作出批示：“转市长专线办督办。”按照吉市长批示精神，市长专线办曾先后三次进行认真督办。市住建局高度重视，安排专职人员对此事进行调查处理。经调查，王树公2002年9月15日在河南中城建筑公司承建的滨河家园项目打工工地宿舍夜间突然死亡。事后，经双方协商，由死者家属将王树公的尸体运回原籍。河南中城公司事后两次对死者进行赔偿，共计51600元（包括赔偿及丧葬费）。县、乡民政部门及仇楼镇政府针对王干家庭困难问题采取了救助措施：为王干申请救助金5500元改造危房，改善了居住条件；王干夫妇每人每月享受民政部门87元低保金，以维持正常的基本生活；县民政部门根据王干儿媳改嫁，子女无人抚养问题，每季度向王干拨付1450元救助抚养金；县总工会每年还对其孙子孙女上学给予一定补助。王干所反映的问题得到了妥善解决。
   （二）市长吉炳伟针对河南大学毕业生周瑞娜对我市旅游发展提出的建议、市城管局拖欠魏都路道路绿化工程部分工程款及开杞路红萝卜交易市场秩序混乱堵塞交通问题作出批示，相关部门积极落实，认真作出处理。关于河南大学毕业生周瑞娜对我市旅游发展提出的建议，市旅游局按照吉市长批示精神，结合我市旅游发展实际，经过认真研讨，准备将周瑞娜的建议融入到明年的工作中，加大基础设施投入，全面完成省级旅游标准化示范城市创建工作，加快优势资源整合，以规划为先导，发挥大项目的带动和示范作用。同时，搞好市场营销，全力开拓旅游客源市场，发挥区域优势，积极推进郑汴旅游一体化进程；关于市城管局拖欠河南天锦园林建设发展有限公司承接的魏都路道路绿化工程部分工程款问题，由于市城管局承接的市政工程建设项目任务重，专项资金又缺口较大。市城管局为落实吉市长批示，解决工程欠款遗留问题，积极协调财政部门，2013年春节前，市财政已安排专项工程清欠款计划，并按照比例分配，对河南天锦园林建设发展有限公司进行支付；关于开杞路红萝卜交易市场秩序混乱堵塞交通问题，市长吉炳伟作出批示：“此问题是老问题，请载飞市长牵头研究管理办法，最终出路要建市场。”主管副市长王载飞带领市场发展局的负责同志赴开封县红萝卜市场进行实地考察，并听取了该县县委、县政府负责同志关于萝卜市场建设和市场占道经营情况的汇报。目前，兴隆乡太平岗占地300亩的萝卜市场已初步建成。开封县县政府为了加强市场和道路交通管理，责成兴隆乡政府和县交警大队对太平岗红萝卜市场和占道经营问题进行了综合整治。同时，县交警大队每天抽调警力执勤巡逻，疏导交通。市场管理和占道经营问题已得到了解决。
   （三）市交通局认真落实常务副市长黄道功批示，查处出租车拒载问题。最近，市民通过市长专线电话反映出租车拒载问题较为突出。市长专线以问题专报形式向市政府领导进行汇报，常务副市长黄道功在《本周热点问题专报》第62期作出批示。市交通局高度重视，立即责成市运管处调查处理。市运管处根据群众反映，对存在拒载事实的出租车司机给予相应处罚。同时,召集全市19家出租车公司负责人召开专题会议，提出具体整改措施。要求各出租车公司通过多种形式加强对出租车经营者的管理、教育，并及时安排运政稽查人员前往出租车集散地进行明察暗访，严查违规车辆，以杜绝拒载现象的再次发生。
   （四）副市长王学杰针对我市供暖问题作出批示，市城管局作出处理。综合群众反映，涉及供暖问题的有：开封新区东吕庄新村东临回龙庙1号楼和2号楼、开元华庭小区、文绣花园小区。市长专线在《本周热点问题专报》第58期综合反映后，副市长王学杰作出批示，市城管局高度重视。经调查，回龙庙1、2号楼和开元华庭小区开发商正在积极推进供暖的相关事宜，待相关设施和手续完备后即可供暖。文绣花园小区未向热力公司提出供热申请，待提出申请并签订供热合同后方可实现集中供暖。
   （五）市公安局落实副市长刘玉虎批示，处理享受国务院特殊津贴医学专家沈澎被打，午朝门派出所干警不作为问题。市民通过市长信箱反映享受国务院特殊津贴的医学专家沈澎被打，午朝门派出所干警不作为。市长专线通过专题报告形式呈报市政府领导阅示，副市长刘玉虎作出批示。经市公安局调查，午朝门派出所民警在出警时没有耐心细致的询问受伤群众沈澎，存在态度不好的问题。午朝门派出所对该民警作出离岗培训处理。
   （六）副市长王载飞针对开封市城区水利局修建的水稻乡张湾村抗旱应急灌溉工程存在质量问题作出批示，市水利局积极调查处理。网民通过大河网-大河论坛发帖反映开封市城区水利局修建的水稻乡张湾村抗旱应急灌溉工程存在质量问题，市长专线通过专题报告形式呈报市政府领导阅示。副市长王载飞作出批示，责成市水利局调查处理。市水利局高度重视，安排相关人员到现场查看，并召开专题会议制定整改措施，按照渠道设计标准施工。同时，对有关负责人作出相应处分，并拿出切实可行的方案，做好善后工作，尽量挽回负面影响。市水利局为了今后工作的顺利进行，将加强工程领域工作人员相关的培训和学习，充分认识工程建设质量的重要性。并严格实行工程建设责任追究制度，完善工程管理体制，以确保工程质量。
    三、网络单位工作情况
   （一）开封县积极行动，朱仙镇运粮河两边环境脏乱及附近街道占道经营问题得以解决。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了开封县朱仙镇运粮河两边环境脏乱，附近街道占道经营现象严重，影响居民出行问题。朱仙镇党委、政府高度重视，成立专门工作组，对镇区各主干大街占道经营、乱摆乱放和脏乱差等问题进行了集中整治。朱仙镇抽调人员成立了专业市场，同时组织环卫人员对运粮河周边垃圾进行了清运，摆放了垃圾转运箱。朱仙镇政府出台有关政策，严格实行门前卫生“三包”制度，教育运粮河沿街居住群众不要乱倒垃圾，并建立长效工作机制，确保整治效果不反弹。结合全市城乡环境卫生清洁工程，朱仙镇政府对全镇环境卫生进行清洁整治，实行镇村联动，干群协作，加大环境综合整治力度，使全镇镇容镇貌大为改观。
   （二）市文物公园局高度重视，处理河南大学明伦校区东门附近城墙油烟灰问题。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了河南大学明伦校区东门附近的一段城墙明显脏污问题。市文物公园局高度重视，责令市城墙管理所负责处理。据了解，东京大市场使用了10多年，在拆除东京大市场时也曾考虑过对墙体上残留的油烟灰进行清理，但是当时的油烟灰比较黏稠，清理起来十分不便。经过几个月的晾晒，城墙上的油烟灰已经干了，清理起来相对容易。现在，经过市城墙管理所工作人员全力清洗，城墙上的油烟灰已完全清理干净，城墙又恢复了整洁。
   （三）禹王台区处理金梁里街31号对面一座水冲式公共厕所管理不善问题。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了金梁里街31号对面一座水冲式公共厕所管理不善问题。禹王台区环卫局积极协调负责公厕管理的官坊办事处纪念塔社区立即进行全面整治，重新安排人员负责打扫公厕，对破裂管道进行更换维修，重新安装洗手盆，对照明灯具进行维修，恢复了照明，并对男厕所门进行了修补。同时，禹王台区环卫局将在全区内认真排查其他公厕可能存在的问题，加强管理和督导检查，努力做好辖区各公厕的卫生管理和设施的维修工作，确保群众能正常使用。
   （四）鼓楼区联合整治泰山庙街自发形成的菜市场占道经营问题。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了鼓楼区泰山庙街有一个自发形成的菜市场，摊贩占道经营严重，经常造成交通拥堵，影响行人通行。鼓楼区召开了由区城管、城建、工商、司法及新华办事处等部门负责人参加的现场会，对泰山庙街自发形成的菜市场进行综合治理整顿。一是店外经营现象整改情况，由新华办事处负责组织社区和城管中队工作人员每天现场监督治理，所有商贩摊点上台经营，不得占用主街道，以便行人通行。二是环境卫生整改情况，由新华办事处联合区城管、城建等部门进行联合执法，对该市场环境卫生进行治理，并指定一名清扫员及时进行清扫和垃圾清运。三是区建设局已争取将泰山庙街道路拓宽及基础设施改造列入明年背街改造计划，以改善周边居民的生活环境。
   （五）顺河区积极协调，处理新宋路北街南头枫丹雅园小区门前公厕无人管理问题。市长专线电话和开封日报《点将台》刊登了新宋路北街南头枫丹雅园小区门前的厕所已有两个多月无人清扫，环境卫生非常差。顺河区政府高度重视，要求该区环卫局协调相关单位及时进行处理。经调查，该公厕是枫丹雅园开发商兴建，本该由开发商负责管理、清扫，但因开发商已撤离多年，造成目前无人管理的局面。为切实解决附近居民如厕问题，顺河区已将此公厕纳入该区环卫局管理范围，并拨出资金，专门安排了环卫工人进行清扫。现在，该公厕内已被打扫干净，大门和墙壁也粉刷一新，居民群众可以免费如厕。对该公厕，顺河回族区环卫局还将安排专人定期进行打扫、清淘，以方便群众使用，让群众满意。                                      
    本月，网络单位处理比较好的问题还有开封县调查处理西姜寨乡樊庙村部分村民擅自占用集体土地乱搭乱建问题；兰考县处理坝头乡雷集村东坝头中学附近网吧接纳未成年人上网问题；杞县处理邢口镇、苏木乡农村自来水水价过高问题；通许县调查处理县人民医院医患纠纷问题；尉氏县处理岗李乡段庄村有线电视信号差问题；龙亭区处理北关西街237号孤寡老人无人照料问题；鼓楼区处理郑汴路62号楼1单元1楼住户占压人行道违章建房问题；顺河区处理南京巷路口一家固定商户店外经营问题；禹王台区处理菜市办事处计划生育工作人员擅自脱岗问题；开封新区答复常年在外地居住的村民办理一卡通相关事宜的咨询；市发改委调查处理星星幼儿园乱收费问题；市教育局处理兴华中学部分教师私自在外办补习班问题；市公安局调查处理万盛路75号隐蔽经营游戏室涉赌问题；市民政局处理华侨公墓员工焚烧垃圾污染环境问题；市人社局处理禹王台区国华技校拖欠学生勤工俭学工资问题；市国土局调查处理禹王台区汪屯乡大李庄村北地挖沙取土破坏耕地问题；市环保局处理开封新区水稻乡政府东一公里处生产塑料颗粒小工厂排放废气废水污染环境和水资源问题；市规划局处理省四建公司违法在顺河区重工路18号院内打地基准备建16层楼房问题；市住建局处理金明大道南段龙城御苑经济适用房开发商到期未交房问题；市城管局处理西关北街北段城墙公园半拉子工程环境卫生差问题；市交通局处理开封新区杏花营农场龙翔驾校训练课程安排不合理问题；市水利局调查处理禹王台区南郊乡杨庄村村主任私自在可耕地上打深水井牟利问题；市商务局答复市民关于市政府放心早餐工程相关事宜的咨询；市文广新局处理夷山大街南段113号龙华网吧接纳未成年人上网问题；市旅游局处理洛阳游客关于我市康辉旅行社导游和行宫角第一楼饭店的投诉问题；市工商局处理省府街市眼病医院东临王子造型美容美发店因搬迁带来的顾客预存卡消费问题；市国税局处理东大街大商千盛百货金大福珠宝店拒开发票问题；市地税局处理河南大学新校区北门对面超凡时尚酒店拒开发票问题；市银监局处理新宋路工商银行城东支行私自将客户存款变更为保险问题；市邮政局处理金明东街邮政大厅邮递包裹迟迟未到目的地客户要求退还邮资问题；市供电公司处理蔚蓝加州小区电压低造成住户家中经常停电问题；市移动公司处理豪德广场东京新城A1座6楼东户居民宽带迟迟未安装问题；市市场发展局处理鼓楼区西司夜市商户收摊及拆棚噪音影响附近居民正常休息问题；市交警支队处理晋安路与黄河路交叉口红绿灯不能正常使用和开封新区管委会在单位门前擅自设置减速带问题；市供水总公司处理开封新区五大街与魏都路交叉口处自来水管道破裂问题；市公交总公司处理工号为2453的31路公交车司机责任心不强态度蛮横问题；市市政管理处处理汉兴路东口中国电信西侧下水道堵塞污水外溢问题；市照明管理处处理劳动路内电厂生活区24号楼门前路灯不亮问题等。 
    本月处理群众反映问题比较好的网络单位有开封县、兰考县、尉氏县、龙亭区、鼓楼区、顺河区、禹王台区、市教育局、市公安局、市人社局、市环保局、市城乡规划局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市商务局、市供电公司、市交警支队、市供水总公司、市照明管理处等。
    四、应引起有关部门重视的问题   
   （一）鼓楼食坊仿古牌坊倾斜，呼吁有关部门尽快整修。鼓楼食坊北出口处的两柱仿古牌坊建成不久就已经出现了明显倾斜。群众反映，2010年鼓楼区在新天地建设鼓楼食坊一条街，承建方为开封东京餐饮文化发展有限公司。为了防止牌坊倾斜，施工方临时用8根细钢筋对上牌楼加以固定。但时间不长上牌楼就已向南倾斜，2根钢筋出现明显弯曲，群众担心牌坊会突然倒塌砸伤行人。鼓楼食坊人流量很大，外地游客更多。此外，食坊内有几十家补习班，从此经过的小学生很多，安全受到影响。同时，由于长期没有维护，牌坊上的五彩油漆已经斑驳、脱落，非常不美观。群众曾向食坊管理部门反映多次，但至今也未见维修。类似牌坊倒塌砸伤行人问题，在外地市已经出现过多次，有关部门应引起高度重视，及时整修，确保安全，做到防患于未然。
   （二）区域管理划界不清，群众办事难。市民政部门根据我市城区的实际情况在2005年进行了区划调整，区与区之间行政管辖划分后，有效地提高了行政管理效率，但仍然有些城乡结合地段长期存在行政区划不清的问题。如开封新区大王屯村20多名居民反映，他们先到鼓楼区五一办事处办理计划生育、低保、社保等社会管理和服务项目，工作人员告知户籍虽然属五一派出所管辖，但居住地在开封新区大王屯村。开封新区赵屯办事处和鼓楼区五一办事处都不受理，群众左右为难，问题得不到解决。类似上述问题同时还存在于开封新区东赵屯村、高屯村、大朱屯村3个自然村。随着城市的快速发展，部分村民已转为城市户口，而且还有许多村民将自己所建的房子变卖给市民，在村内长期居住的城市户口居民越来越多。根据群众反映，开封新区赵屯办事处大王屯村社区又对所辖居民自行划定为市民和村民两大类，村委会只负责本辖区内村民的行政事务管理，不为在此居住的市民办理相关社会事务，市民成为“三不管”范围，国家的惠民政策享受不到。由于存在长期划界不清问题，呈现出居住管理混乱局面，市民和村民邻里之间经常发生矛盾纠纷，造成垃圾无人清运，下水道堵塞无人疏通等一系列问题，直接影响了群众的正常生活和社会稳定，群众反映强烈。群众多次要求民政部门对该地段存在的问题进行界定，明确职责，划清管辖范围，便于管理，以提高行政效能。
   （三）红绿灯地下电缆被地下供热管道熔断，影响交通信号灯正常使用。最近，群众反映黄河路与大梁路、晋安路、汉兴路三个交叉口处，金盛热力公司铺设的地下供热管道距市交警支队红绿灯地下电缆较近，线路被熔断，造成短路，固定的信号灯不能正常使用。市交警支队为了解决信号灯电源问题，只能临时在十字路口中央放置移动信号灯，经常造成司机及行人视觉错误，引发交通事故。群众曾多次向相关部门反映，市交警支队设施科工作人员解释，这三个路口的红绿灯地下电缆铺设在供热管道之前，电缆与管网相隔不到60公分，一旦供暖，电缆就会立即融化。早在2010年冬季，就由于供暖管道温度较高，电缆线熔断，无法使用。市交警支队设施科从附近接了一根电缆线，作为临时用电维持至今。为解决信号灯电源问题，市交警支队曾多次与金盛热力公司协商，但问题始终没有得到有效解决。群众呼吁金盛热力公司和市交警部门引起高度重视，彻底解决供热管道与地下电缆规划不合理问题，恢复正常交通秩序。
  

本期发：市委常委，市政府副市长、市政府秘书长、副秘书长、市府办 各位副主任，市委、市人大、市政协办公室，市窗口办，各网络单位及有关部门。
拟    稿：韩   婧                    核稿：叶广明                      签发：戚建西