7月份，市长专线电话共受理群众反映的问题664件，办结645件，办结率97.1%。其中“12345”受理平台544件，网络舆情120件。问题分类为：供电48件、市政建设40件、交通管理39件、农村工作39件、市容管理38件、供水37件、环境保护37件、违法建筑36件、社区管理33件、社会治安32件、市场管理30件、劳动保障29件、环境卫生28件、房产物业28件、物价收费23件、文化教育23件、医疗卫生19件、批评建议19件、国土资源17件、邮政电讯16件、各类咨询13件、税收税务5件、矛盾纠纷5件、广播电视4件、干部人事4件、计划生育2件、水利河务2件、供气1件、投资环境1件，其他问题16件。

     一、群众反映比较集中的问题

    （一）市民与网民热议集中整治市容环境卫生，纷纷建言献策，市长专线办转交相关单位处理。7月14日，全市创建省级旅游标准化示范城市暨市容环境卫生集中整治动员大会召开之后，在市民和网民中间产生了强烈反响。市民张先生来电说，虽然这几年我市不断加大城市管理力度，城市形象和品位有了明显提升，但是脏、乱、差现象还没有得到根本整治。在大街干道、景区周边及一些重点区域，占道经营、乱扯乱挂、乱停乱放、乱设广告、门店面貌不整、油烟污水肆意排放等现象屡禁不止。这些城市管理的顽症，严重损害了城市的整体形象，与建设国际文化旅游名城的目标还有一定距离。今年下半年，我市将迎来中国开封第三十届菊花文化节、第二十二届中国厨师节以及河南大学百年校庆。开展市容环境卫生集中整治工作，彻底整治脏、乱、差现象，已是迫在眉睫、刻不容缓。更多市民与网民针对集中整治市容环境卫生提出建议。市民王先生反映北书店街北口商贩晚上8点以后私自摆摊设点，导致交通堵塞，行人与商贩发生争吵和肢体冲突事件时有发生，损害开封形象，群众有意见。网友是知也说：东京大市场北段河南大学东门南边的城墙外已经拆迁完毕，希望尽快开工建设公共绿地，并恢复公共厕所。网友春华秋实说：开封小吃夜市遍地开花，龙亭北路、体育路、龙亭东湖等地新增加了不少自发的夜市，大路边破墙开店、开火支灶的现象随处可见，无人过问。网友利人说：夜市应该由政府统一考虑各方面的利益后，必须强制在不影响交通，不影响市容，不影响周边市民生活环境的空地或大院内集中经营。群众希望通过集中整治市容环境，切实从整体上提高城市管理水平，提升城市品位，为市民、游客创造一个干净整洁、井然有序的生产、生活和旅游环境。市长专线电话办公室已将群众建议转交有关部门处理。

      （二）我市出现三次强降雨，积水地方较多，反映出城市基础设施建设还比较薄弱；副市长王学杰作出批示，各区普遍进行排查，积极解决积水造成的各种问题。群众反映，由于降雨强度较大，短时间内，市区部分路段积水较为严重，车辆行驶困难，市民出行不便。综合群众反映，东区公园路（农机岗至曹门岗）两侧慢车道、汴京路与劳动路交叉口和火车站广场等10个地段，西区大梁路至金耀路路段、西环城路中段消防支队门口、晋安路与夷山大街交叉口、汉兴路三毛未来购物广场门口、金明东街花好月圆饭店门前和金康苑小区门口等14个地段积水较为严重。市区主要背街积水地段有龙亭区北仁义胡同、孝严寺街和卷棚庙街等21条街道，鼓楼区前新华街、枣园街、卧龙街等17条街道，顺河区三教堂街、苹中街和东三道街等12条街道，禹王台区柯家楼北口新政北街、金梁里和小辛庄街等28条街道。居民家中积水的情况有龙亭区北关街环卫局西侧家属院排房、北门外市丝织厂家属院平房住户、二中医院北侧祥和家园与聚幸园120户二层连体房住户全部进水。三次强降雨造成大街干线和背街小巷多处积水，反映出我市城市基础设施建设还比较薄弱。造成积水的主要原因是，许多地段排水管网管径较细、管网老化，没有及时进行改造，一些地段的雨水管网常年没有清挖，尤其是背街下水道堵塞严重。市长专线电话在《本周热点问题专报》第35期反映后，副市长王学杰作出批示。各区普遍进行排查，积极解决积水造成的各种问题。

      （三）占道经营、垃圾堆放时有反映，相关部门作出处理。综合群众反映，涉及占道经营的地段有徐府街西口、西司桥北侧、河道街都市花园小区西院门口、劳动路北口五一路南段地下道南口、滨河路东段、火车站出站口、集英花园南门泰山庙街西口；涉及垃圾堆积的地点有大王屯小区南门北侧、阀门厂生活区西区一号楼后、重工路祥和家园、新宋路与化工路交叉口、大梁路万宝商场东侧菜市场、晋安路明日新城。针对以上存在的问题，相关部门已经作出处理，市容市貌和群众的生活环境得到改观。

      二、领导批示办理情况

     （一）市长吉炳伟针对开尉路和310国道多处路段卖瓜车辆占道经营堵塞交通、部分车主参加万通4S店雪铁龙系列返利轿车上当受骗、南羊小区整治引起个别小摊贩不满、我市部分教师编制问题长时间得不到解决、武夷夜市脏乱差再度反弹等问题作出批示，有关部门进行处理。关于开尉路、310国道多处路段卖瓜车辆占道经营堵塞交通问题，市交通局、市公安局高度重视，在开封县政府的积极配合下，采取有效措施进行疏导，交通拥堵现象得到有效缓解；关于部分车主参加万通4S店雪铁龙系列返利轿车上当受骗问题，市公安局、市工商局高度重视，经调查，万通4S店在销售过程中采用网站返利的经营模式，但该返利网站涉嫌传销炒作被查封，返利承诺无法兑现，致使部分消费者十分不满而围堵万通4S店大门，造成了不良的社会影响。经双方协商已达成初步协议，万通公司采取后买先得方案，每车赔偿5000元，逐步赔偿所有参与活动的车主；关于南羊小区整治引起个别小摊贩不满问题，经过顺河区调查核实，并未发现被整治小摊贩有负面情绪，针对小区长期无物业管理的问题，清平办事处正在积极协调，现由社区代管，小区环境得到了整体改善，群众比较满意；关于我市部分教师编制长时间得不到解决问题，市长吉炳伟、市长级干部朱丽萍分别作出批示，市教育局将根据上级有关文件精神和我市实际情况，实行市直属学校公开招聘教师工作常态化，每年都要招聘一批教师，以逐步解决代课教师的编制问题；关于武夷夜市脏乱差再度反弹问题，市长吉炳伟、副市长马璞作出批示，市市场发展局立即在调查核实的基础上召开专题会议进行研究，提出整改措施。副市长马璞针对市市场发展局作出的答复再一次作出批示：“请市长专线督办市场发展局进一步强化对该市场的管理，必要时可实施通报批评”。市长专线电话办公室根据副市长马璞的批示精神，再次责成市市场发展局处理。市市场发展局立即对武夷夜市存在的问题及各项整治措施的落实情况进行再检查、再督导，力促各项措施落实到位。并以全市市容环境卫生集中整治为契机，成立督查组和环境卫生整治组，对所辖夜市进行集中整治，取得了良好效果，得到周边及过往群众的一致好评。

      （二）市宗教局落实副市长郭轲批示，处理天主教堂侵占原十四中校园引起一职专师生不满问题。市民通过《市长信箱》反映十四中与天主教会的房产纠纷问题，副市长郭轲作出批示，责成市宗教局加大协调力度，妥善解决纠纷。经调查，此问题属历史遗留问题，时间长、涉及面广，影响较大。目前，市住建局与市宗教局、市教育局通过反复沟通、商讨，已就房产纠纷问题提出了初步解决方案，下一步市宗教局将会同市教育局配合市住建局做好天主教会和十四中的协调工作，争取早日解决房产纠纷问题，确保全市大局稳定。

      （三）副市长王学杰针对公园路东街10号院个别居民乱搭乱建、汉兴路早市收费混乱、开封新区书香名邸小区房产证迟迟不能办理问题作出批示，有关部门积极落实。关于公园路东街10号院个别居民乱搭乱建问题，顺河区责成宋门办事处调查处理，宋门办事处城管中队已对该处违章下达《限期拆除通知书》；关于汉兴路早市收费混乱问题，经市城管局调查核实，汉兴路早市位于杨正门村，由杨正门村根据1994年市城管局、市财政局、市物价局联合下发的《关于颁发<开封市城镇市容环境卫生有偿服务暂行管理办法>》对其收取1—3元的垃圾有偿清运费；关于开封新区书香名邸小区房产证迟迟不能办理问题，市房地产交易登记中心高度重视，经多方调研，证实该问题是由金达房地产开发有限公司土地来源手续不齐全造成的，建议督促开发商尽快完善相关手续，以解决网民反映的问题。

      （四）市公安局落实副市长刘玉虎、马璞批示，处理我市部分区域行政管辖与户籍治安管辖脱节问题。综合群众反映，市长专线办专题呈报我市部分区域行政管辖与户籍治安管辖脱节问题后，副市长刘玉虎、副市长马璞作出批示，责成市公安局治安支队主动与民政局沟通，组织联合调研，提出解决方案。市公安局根据两位副市长的批示精神，通过现场查看、实地分析、走访群众、征求意见等方式，先后多次对全市涉及到的9个直属派出所共39处区域进行了摸排调研，经认真分析研究，提出了解决方案，以使群众反映的问题得到尽快解决。

       三、网络单位工作情况

      （一）市长吉炳伟针对市长专线上半年工作运行情况作出批示，市长专线办认真贯彻落实。今年上半年，市长专线电话网络系统在市政府正确领导下，深入开展“学整树”活动，认真学习“十问干部作风”系列报道，充分发挥市长专线电话高效、快捷、权威、为民的优势，不断完善工作机制，提高工作水平，共办理群众反映问题2420件，办结率94.5%，编发市长专线电话简报32期，为政府领导提供各类信息71条，办理领导批示的重大问题72件，深入现场协调解决群众反映热点、难点问题12次，受到社会各界广泛称赞。7月19日，市长吉炳伟针对市长专线上半年工作运行情况作出批示，高度评价市长专线的工作成绩并提出要求。吉炳伟在批示中指出，市长专线工作很辛苦、很到位、很有效，向同志们表示感谢！下半年要发扬成绩，继续努力，对个别单位按期办结率低的要予以通报，必要时可会同效能办问责，以发挥专线电话的作用。 为认真贯彻落实市长吉炳伟的批示精神，市长专线办专门发一期简报（第37期）进行传达，要求市市长专线电话网络系统要认真学习领会市长吉炳伟的批示精神，全面贯彻落实市长吉炳伟对市长专线电话工作的要求，结合“学整树”活动和各单位的工作实际，着力解决社会民生问题，克服“慵懒散软”，改进工作作风，抓住关键环节，带动工作全局。按照《2012年上半年市长专线电话运行情况通报》所安排的“下半年工作意见”，振奋精神，鼓足干劲，努力做好“四项工作”（即进一步提高思想认识，增强做好市长专线电话工作的自觉性；充分发挥市长专线电话与媒体合力互动，打造服务型政府；严格工作程序，强化督办力度；拓宽专线电话沟通平台，方便群众反映问题），全面完成下半年的工作任务，为我市打好“五大攻坚战”，实现“五个翻番”，助推开封快速崛起提供坚实的保障，作出应有的贡献。 同时，要求各单位在市长专线电话办理工作中要做到心中有责，眼中有活，用心去做。积极配合全市创建省级旅游标准化示范城市和市容环境卫生集中整治工作，千方百计为群众办实事，办好事。要努力提高按期办结率和群众满意率，按照市长专线电话工作要求，按期办结率要达到95%以上。对个别单位按期办结率低的要予以通报，必要时会同效能办进行问责，以发挥市长专线电话方便、快捷、高效的作用。

      （二）市长吉炳伟就《点将台》《回音壁》栏目作出批示。市长专线办提出要求。市长专线电话办公室与《开封日报》联合开设的《点将台》和《回音壁》栏目7月19日已经开通，市长吉炳伟要求“要抓好落实。贵在坚持不懈，贵在解决问题，贵在人民满意”。市长专线办要求各单位要积极配合，抓好落实，抓好督办，认真处理好《开封日报·点将台》反映的群众问题。对在5个工作日内仍然没有对反映问题落实解决的将进行跟踪曝光，并由市长专线电话办公室依据《开封市市长专线电话工作责任追究暂行办法》予以问责。

      （三）各网络单位高度重视《点将台》反映的群众问题，社会各界对《点将台》和《回音壁》给予好评。前两期《点将台》见报后，市照明管理处、开封新区、开封供电公司和顺河回族区积极配合，克服困难，提前完成工作任务，特提出表扬。《点将台》和《回音壁》栏目见报后，引起了社会各界的广泛关注和热议。尤其是《点将台》栏目，对群众反映强烈的热点、难点问题予以曝光，督促问题得到迅速有效解决，受到老百姓的称赞。“这两个栏目开设得太好了，太及时了！”祥和家园小区居民马先生称赞说，“通过媒体的监督，一些部门的办事效率高多了，上午反映的小区垃圾无人打扫的问题，下午就解决了！” 市民李先生说，这两个栏目是政府部门和主流媒体紧密结合，推动民生问题快事快办的一个平台，既是打造服务型政府，推动“学整树”活动深入开展，整治“庸懒散软”的重要举措，又是关注民生，推动解决老百姓遇到的热点、难点问题的一个好的途径；既提高了政府部门的办事效率，维护了老百姓的利益，促进了社会和谐，同时也提高了媒体舆论监督的及时性、权威性，提高了媒体的公信力和影响力。

      （四）通许县县长专线电话办公室严格落实重大事项报批制度，县领导作出批示。近期，群众反映县城西转盘处占道经营交易西瓜导致交通严重堵塞等问题的投诉逐渐增多，县长专线电话办公室认真梳理和综合群众反映，在2012年7月16日召开的县政府第三次常务会议上，共提交涉及因群众卖瓜导致省道交通拥堵急需专项整治、城市排水管网急需清理等5个方面的问题，会上均被采纳并分别落实了相关可行性方案。在谈到维护该县社会大局稳定上，路云县长指出：“县政府办公室县长专线电话在处理群众反映的问题中，发挥了重要作用，工作干得不错。”7月26日，路县长针对县长专线电话上半年工作总结情况再次作出批示：“县长专线工作做得很到位，很彻底，同志们也很负责。希望下半年再接再厉，发扬成绩，加大督查力度。”

      （五）狂风暴雨灾情严重，顺河区采取应对措施。7月12日夜间，我市遭遇特大狂风暴雨冰雹天气的袭击，7月13日一大早区长专线电话就接到市长专线电话和群众反映的灾情。土柏岗乡受灾严重，东棚板街65号院有一棵20多年的桐树，因为下雨倾斜，快要压到房顶了。相关问题还有苹果园北区107号楼西头有一棵大树刮倒了，苹果园北区106号楼旁边有两棵树夜间被风刮倒，开封收割机厂家属院的一棵大树被刮倒，宋门外路北人行道的一棵大杨树被风刮倒后横在人行道的垃圾箱上，影响通行。面对受灾情况，区政府领导高度重视，立即联系各辖区办事处，紧急部署，全面动员，积极采取了应对措施：一是全面排查险情；二是积极组织人员疏通道路，恢复附近居民的正常通行；三是妥善解决受灾群众面临的困难和问题，恢复居民正常生活。   

      （六）市文物公园局积极落实市政府领导批示，认真解决群众反映的汴京公园环境卫生差问题。市长吉炳伟、副市长陈国桢先后对第33期《本周热点问题专报》反映的“汴京公园免费开放后环境脏乱，游客反映要加强管理”问题作出批示后，市文物公园局引起高度重视，立即责成汴京公园进行整改。汴京公园立足于为群众搞好服务，采取的整改措施已经到位。针对环境卫生问题，增加园内保洁人员，延长保洁时间，园内卫生每天打扫一次；及时修剪花木；加强对动物园卫生的整治，每天打扫动物圈舍；孔雀园停止销售鸟食，全天进行保洁；及时维修、改造动物园内的设施，对动物笼舍进行维修。在现有的条件下，发挥主观能动性，确保汴京公园环境安全、整洁、舒适，让市民群众满意。 本月，网络单位处理比较好的问题还有兰考县处理良子足浴公司拖欠湖南籍残疾人工资问题；杞县调查处理铁底河非法抽沙问题；通许县处理东工业区河南广地科技有限公司排放刺鼻气体问题；顺河区处理重工路垃圾中转站卫生管理和为迎接河南大学百年校庆而实施的周边环境统一改造过程中产生的苹果园中路沿街商户门店招牌翻修问题；禹王台区处理繁塔辖区一户残疾居民申请低保和廉租房问题；开封新区处理金明广场附近公厕环境亟待改善问题；市人社局处理市儿童医院退休职工死亡抚恤金问题；市国土局处理龙亭区柳园口乡刘庄村支书非法挖沙取土问题；市环保局处理福润肉联厂污水处理不当影响周边居民生活问题；市规划局答复市民关于开封火车站至郑州东站的轻轨完工时间和线路咨询问题；市住建局处理被安置到幸福家园小区的农机公司拆迁户房屋质量问题；市城管局处理集英花园D区18号楼西单元援疆干部李红雷家中供水管道意外破裂要求减免部分水费问题；市水利局处理小北岗润泽苑小区居民私自抽取地下水问题；市农林局处理柳园口乡北侧黄河大堤滩区树木大面积生虫问题；市商务局处理广东河南商会东莞分会欢迎吉市长参观考察问题；市安监局处理老郑汴路原振兴化工厂废弃厂房内生产工业添加剂存在安全隐患问题；市文物公园局处理鼓楼复建施工方擅自将原鼓楼基址破坏问题；市联通公司处理汉兴路西头满天星幼儿园门前通讯线杆被撞倒问题；市移动公司处理手机欠费停机的移动用户无故产生大额上网流量费问题；市市政管理处处理魏都路与蔡屯东街交叉口东侧路面塌陷问题；市照明管理处处理后新华街4号院至12号院门前路灯不亮问题； 本月处理群众反映问题比较好的网络单位有兰考县、通许县、尉氏县、龙亭区、鼓楼区、顺河区、禹王台区、开封新区、市公安局、市人社局、市国土局、市环保局、市城乡规划局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市水利局、市卫生局、市供电公司、市市场发展局、市交警支队、市供水总公司、市市政管理处等。

       四、应引起有关部门重视的问题

      （一）鼓楼区西坡西街洗脚行藏污纳垢，群众希望社会治安部门调查处理。群众反映西坡西街大约有十几家洗脚行，每逢夜幕降临，各家洗脚行的“小姐”身着暴露的衣服，站在门口明目张胆地拉客，语言富有挑逗性，影响很坏。群众担心这一现象会污染孩子的心灵，希望社会治安部门进行调查治理。

      （二）农村网吧管理工作有待加强。尉氏县十八里镇、水坡镇和杞县宗店乡、泥沟乡马大府村部分群众反映，乡镇网吧无证经营、接纳未成年人上网、内设赌博机现象较多，希望县文广新局、县工商局加大对乡镇及农村网吧经营的日常监管，为青少年健康成长创造良好环境。

      （三）大雨过后，雨水浸泡，路面损坏，年久失修。综合群众反映，一场大雨，积水不退，路面浸泡，坑坑洼洼，道路损坏严重的地段有大宏世纪新城门前、禹王台区民有街、小辛庄街等。这些路段原本路况就差，雨后路况更差，路面坑洼不平，造成群众出行不便，也影响市容市貌。市长专线电话在《本周热点问题专报》第38期反映后，副市长王学杰作出批示。目前，问题正在处理之中。 

      本期发：市委常委，市政府副市长、市政府秘书长、副秘书长、市府办各位副主任，市委、市人大、市政协办公室，市窗口办，各网络单位及有关部门。

      拟 稿：李树友 核 稿：叶广明 签 发：戚建西